Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 5-658/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 июля 2014 года г. Тарко-Сале
Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д.,
с участием старшего помощника прокурора Пуровского района ЯНАО Сысоева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-658/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.10 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», в отношении ведущего специалиста по землеустройству Администрации муниципального образования поселок Ханымей Пуровского района ЯНАО Климина И.А, ХХХ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
11 апреля 2014 года ведущий специалист по землеустройству Администрации муниципального образования поселок Ханымей Пуровского района ЯНАО Климин И.А. в п.Ханымей Пуровского района ЯНАО по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.Ханымей, ул. Железнодорожная, д.1, провел проверку соблюдения индивидуальным предпринимателем М. земельного законодательства без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа муниципального контроля.
В судебное заседание специалист по землеустройству Администрации муниципального образования поселок Ханымей Пуровского района ЯНАО Климин И.А. не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие на основании ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Пуровского района ЯНАО Сысоев Н.В. доводы постановления поддержал, пояснил, что ведущий специалист по землеустройству администрации п.Ханымей Пуровского района ЯНАО Климин И.А. провел проверку соблюдения индивидуальным предпринимателем М. земельного законодательства без распоряжения руководителя.
Вина специалиста по землеустройству Администрации муниципального образования поселок Ханымей Пуровского района ЯНАО Климина И.А. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2014, при составлении которого Климин И.А. пояснил, что с нарушением согласен.
Распоряжением главы МО п. Ханымей Ващенко С.С. от 22.10.2013 № 162 «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства» на 2014 года, согласно которого проведение плановой проверки индивидуального предпринимателя М. запланировано на апрель 2014 года (л.д. 20-21).
Актом проверки органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя от 11.04.2014 № 14 о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.Ханымей, ул. Железнодорожная, д.1, находится овощехранилище - магазин «Закупайся», арендатором которого является ООО «Максим», директором магазина - индивидуальный предприниматель М. (л.д. 7-8).
Приказом главы МО п.Ханымей Пуровского района Белоцкой Ж.А. от 01.01.2008 № 70 о переводе ведущего специалиста по архитектуре Климина И.А. на должность ведущего специалиста по землеустройству (л.д. 14).
Заслушав старшего помощника прокурора Пуровского района ЯНАО Сысоева Н.В., исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч.1-3 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
На основании ч.1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения и иное.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
Согласно п. 2.1 решения Собрания депутатов 1 созыва №54 от 04 мая 2007 года «О положении о муниципальном земельном контроле в муниципальном образовании поселок Ханымей» муниципальный земельный контроль в границах поселка осуществляет Администрация муниципального образования поселок Ханымей.
Подпунктами «а» и «б» пункта 3.4 решения Собрания депутатов 1 созыва №54 от 04 мая 2007 года «О положении о муниципальном земельном контроле в муниципальном образовании поселок Ханымей» установлены основанные обязанности инспектора по муниципальному земельному контролю, а именно, инспектор обязан строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативные правовые акты муниципального образования поселок Ханымей и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением, а так же не нарушать законные права и интересы участников земельных отношений.
Так, в судебном заседании установлено, что ведущий специалист по землеустройству Администрации муниципального образования поселок Ханымей Пуровского района ЯНАО Климин И.А. провел проверку соблюдения индивидуальным предпринимателем Мещерековой О.А. земельного законодательства без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя администрации муниципального образования поселок Ханымей, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.10 Закона ЯНАО от 16.12.2004 № 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" - несоблюдение должностными лицами органов муниципального контроля требований муниципальных правовых актов о муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа муниципального контроля.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая, что ведущий специалист по землеустройству Администрации муниципального образования поселок Ханымей Пуровского района ЯНАО Климин И.А. впервые привлекается к административной ответственности, считаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ведущего специалиста по землеустройству Администрации муниципального образования поселок Ханымей Пуровского района ЯНАО Климина И.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 Пуровского района ЯНАО.
Мировой судья Л.Д. Пасенко
