Постановление от 18 апреля 2014 года №5-658/2014

Дело № 5-658/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
        18 апреля 2014 года                                 г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Щелканов М.В., рассмотрев в г. Сыктывкаре дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская больница», по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В отношении ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» составлен протокол об административном правонарушении от ** ** ** года должностным лицом УФСКН России по РК, согласно которому ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» отчет о количестве использованных в 2013 году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Управление ФСКН по Республики Коми – территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица направило почтой 17.01.2014. Однако форма предоставленного отчета не соответствует требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, и содержит неполные сведения, то есть не предоставлена информация об остатках прекурсоров на конец отчетного периода. В своей деятельности ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» использует стоматологическую пластмассу (мономеры), содержащую в своем составе – прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    В связи с чем ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» были нарушены требования пункта 2 ст. 30 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п. 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.
 
    Таким образом, ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ– нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации
 
    При производстве по делу об административном правонарушении представитель ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» по доверенности Шуктомов Б.В. событие, состав и вину в совершении административного правонарушения не оспаривал. Просил привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по использованию прекурсора, поскольку данный прекурсор используется только при оказании платных услуг.
 
    Представитель Управления ФСКН России по Республики Коми Морохин Е.В. просил привлечь ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» к административной ответственности в виде штрафа.
 
    Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
 
    Часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Пунктом 3 статьи 30 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2010 года № 419 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    Материалами дела установлено, что отчет за 2013 год, связанный с реализацией - прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу 2 списка 4 перечня, предоставлен не в полном объеме и не по установленной форме, а именно - не указана графа остатка на конец отчетного года.
 
    Данное нарушение устранено после 20.02.2014, что не оспаривается сторонами.
 
    В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Учитывая собранные по делу доказательства, а также характер правонарушения, суд считает возможным назначить ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности по обороту прекурсора.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская больница», предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по обороту прекурсора .
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья          М.В. Щелканов