Решение от 23 сентября 2014 года №5-656/2014

Решение по административному делу
                                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    23 сентября 2014 года с. Архангельское Мировой судья судебного участка судебного района Архангельский район Республики Башкортостан Хафизова Р.Г. (РБ, Архангельский район, с. Архангельское, ул. Советская, 55), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-656/2014 в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Бакалдинское Муниципального района Архангельский район РБ, расположенногопо адресу: <АДРЕС>, привлеченного к административной ответственности 24.12.2013 года по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ  к <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. штрафа,
 
                                                     у с т а н о в и л:
 
    юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> района <АДРЕС> район РБ, привлекается к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно <ДАТА3> в ходе проведённой Главным государственным инспектором Архангельского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Рыжиковым Е.В. проверки установлено невыполнение ранее выданного предписания № 75\1\54 от 16.12.2013 года об устранении выявленных нарушений в установленный срок до 01.08.2014 года. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства: Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению - средняя общеобразовательная школы с.Бакалдинское Муниципального района Архангельский район РБ было выдано предписание № 75\01\54 от 16.12.2013 года, срок устранения установлен до 01.08.2014 года, однако часть нарушений требований пожарной безопасности не устранены в установленный в предписании срок, а именно: - Здания МОБУ СОШ с. Бакалдинское не оборудованы молниезащитными устройствами (основание ст.151 №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.; СО 153-34.21.122-2003); - Не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачных помещений здания МОБУ СОШ. Отсутствуют акты проверок, а также заключения аккредитованной организации о соответствии пропитки требованиям пожарной безопасности (основание ст.151 №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.; п. 7.12-7.13, табл 4, 5 СНиП 21-01-97*); - Не выполнено наружное ограждение кровли здания школы (основание ст.151 №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.; п. 8.11 СНиП 21-01-97*); - Из лестничных клеток не предусмотрены выходы на чердак или кровлю через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м по закрепленным стальным стремянкам (основание ст.151 №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.; п. 8.4 СНиП 21-01-97*); - Сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в здании школы, не выведен в ближайшее подразделение противопожарной службы (основание ч. 1 п. 3 ст. 83 ФЗ №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.16 СНиП 31-06-2009; п. 12 НПБ 110-03; п. 13.4 НПБ 88-2001; п. 14.4 СП 5.1310.2009); - Отсутствуют световые оповещатели «Выход» по направлению выходов из здания со стороны спортзала и кабинета труда (основание ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 НПБ 104-03); - Наружная пожарная лестница ведущие со второго этажа здания школы не подвергалась эксплуатационным испытаниям с периодичностью не реже одного раза в пять лет (основание п. 24. Постановления правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»); - Планы (схемы) эвакуации людей в случаи пожара расположенные на первом и втором этажах здания школы не соответствуют требованиям ГОСТ (основание п. 6.1.4, 6.2.6 ГОСТ Р 12.4.026-2001; ГОСТ Р 12.2.143-2009; ст. 4, ст. 6, п. 3 ч. 1 ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 г. № 304-р; Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225); - Планы (схемы) эвакуации людей в случаи пожара расположенные помещениях интерната не соответствуют требованиям ГОСТ (основание п. 6.1.4, 6.2.6 ГОСТ Р 12.4.026-2001; ГОСТ Р 12.2.143-2009; ст. 4, ст. 6, п. 3 ч. 1 ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 г. № 304-р; Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225); - Двери лестничной клетки в помещениях интерната не оборудованы устройством для самозакрывания, отсутствуют уплотнениями в притворах (основание ст.151 №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.; п. 6.18 СНиП 21-01-97*); - Приборы приемно-контрольный системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре установлены коридоре интерната (помещения без круглосуточного дежурства обслуживающего персонала) (основание ст. 151 ФЗ № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 88-2001 п. 12.53); - Сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в помещениях интерната, не выведен в ближайшее подразделение противопожарной службы (основание ч. 1 п. 3 ст. 83 ФЗ №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.16 СНиП 31-06-2009; п. 12 НПБ 110-03; п. 13.4 НПБ 88-2001; п. 14.4 СП 5.1310.2009); - Дежурный персонал находящийся помещения интерната не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (основание п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»); - Наружная пожарная лестница ведущая со второго этажа помещений интерната не подвергалась эксплуатационным испытаниям с периодичностью не реже одного раза в пять лет (основание п. 24. Постановления правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»; - В помещениях интерната выход из подвала выполнен совместно с выходом с надземной части здания (основание ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ«Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.9 СНиП 21-01-97), 02 сентября 2014 года проверкой было установлено, что вышеуказанное предписание в срок не исполнено, составлен протокол об административном правонарушении от 02.09.2014 года в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняяобщеобразовательная школа с.Бакалдинское Муниципального района Архангельский район РБ по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Бакалдинское Муниципального района Архангельский район РБ в суд не явился, при надлежащим уведомлении, что не является основанием для отложения рассмотрения дела. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат событиеадминистративного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение по делу, которые устанавливаются при помощи доказательств на основании ст. 26.2 КоАП РФ, а именно протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями свидетелей, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не предоставлены доказательства того, что у юридического лица не было возможности для соблюдения правил и норм пожарной безопасности и что приняты все необходимые меры. Данных о том, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм пожарной безопасности, не представлено.
 
    Отсутствие финансирования не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Также установлено в судебном заседании юридическое лицо с ходатайством о продлении срока предписания не обращалось.
 
    Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности, юридическим лицом при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривался. Суд считает, что предписание № 75\01\54 от 16.12.2013г. вынесено в соответствии с действующими нормами законодательства о пожарной безопасности. Таким образом, суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что виновность юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Бакалдинское Муниципального района Архангельский район РБ в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №55 от 02.09.2014 года, предписанием № 70\01\54 от 16.12.2013 г. об устранении нарушений законодательства, актом проверки №28 от 02.09.2014 года. Срок давности привлечения к административной ответственности (три месяца со дня совершения правонарушения) не истек. Поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья граждан, оснований для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется. Таким образом, суд считает, что в действиях юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Бакалдинское Муниципального района Архангельский район РБ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарныйнадзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и что его следует привлечь к административной ответственности.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения,  по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.
 
    На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Бакалдинское Муниципального района Архангельский район РБ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который должен быть внесен на счет: УФК по РБ (ГУ МЧС России по РБ), ИНН 0278106433, КПП 027801001, р/ч. № 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ОКТМО 80603410, вид платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности код 177 11627000016000 140, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, - для исполнения, государственному инспектору Архангельского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ - для сведения. Разъяснить правонарушителю положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Р.Г.<ФИО1>