Постановление от 18 августа 2014 года №5-656/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
 
    18 августа 2014 года                                                                                           г. Вольск<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Вольского района Саратовской области Строганова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    Леончик <ФИО1> года рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС>, заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
установил:
 
    В период времени с <ДАТА3> с 10 часов 00 мин. по <ДАТА4>  10 часов 00 мин. государственным инспектором Вольского района по пожарному надзору <ФИО2>. на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> была проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> гола <НОМЕР>, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, Строительных норм и правил СНиП 21-01 -97*, а именно:
 
    <АДРЕС>, 1 этаж: Дверь запасного эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из помещения (Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> г. <НОМЕР> п.34);
 
    В коридорах на путях эвакуации используется горючая отделка (линолеум), не имеющий сертификата пожарной безопасности (Федеральный ЗАКОН <НОМЕР>-Ф3 ст.151; СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
 
    2 этаж: Дверь запасного эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из помещения. (Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> г. <НОМЕР> п.34);
 
    3 этаж (хранилище):
 
    Помещения хранилищ <АДРЕС> не оборудованы системой пожаротушения. (Федеральный закон <НОМЕР>-Ф3 ст. 151; НПБ 110-03.); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения в помещении хранилища не расположены вне помещений хранилищ на стене из негорючих материалов или на отдельно  стоящей опоре, заключенными в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрытия на замок (Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> п. 349);
 
    Отдел природы, 1 этаж: помещение хранилищ отдела природы не оборудованы системой пожаротушения (Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ ст. 151; НПБ 110-03); дверь в помещение хранилища не выполнена противопожарной (Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ ст. 151; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4); заполнение проемов, отделяющих помещение хранилища от коридора выполнено с пределом огнестойкости  менее EI 30 (Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ ст. 151; СНиП 21-01-97* п. 7.4, п. 7.20).
 
    2 этаж: лестница, ведущая с первого на второй этаж, не имеет требуемого предела огнестойкости (Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ ст. 151; СНиП 21-01-97* п. 5.19 таблица 4*).
 
    По окончании проверки государственным инспектором Вольского района по пожарному надзору <ФИО2>. <ДАТА9> был составлен акт <НОМЕР> проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Также директору МУ <АДРЕС> вручено предписание ГПН <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности со сроками устранения нарушений до <ДАТА10>
 
    В соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» от <ДАТА11> <НОМЕР>, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; должностные лица органов управления и подразделений ГПС при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    С 10 час. 00 мин. <ДАТА12> по <ДАТА13> 10 ч 00 мин. государственным инспектором Вольского района по пожарному надзору <ФИО2>. на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА14> была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой было установлено, что выявленные нарушения норм и правил, указанные в законном предписании ГПН <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности не устранены должностным лицом в полном объеме, а именно:
 
    <АДРЕС>, 1 этаж: Дверь запасного эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из помещения (Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> г. <НОМЕР> п. 34);
 
    2 этаж: Дверь запасного эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из помещения. (Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> г. <НОМЕР> п.34);
 
    3 этаж (хранилище):
 
    Помещения хранилищ <АДРЕС> не оборудованы системой пожаротушения (Федеральный закон <НОМЕР>-Ф3 ст. 151; НПБ 110-03.); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения в помещении хранилища не расположены вне помещений хранилищ на стене из негорючих материалов или на отдельно  стоящей опоре, заключенными в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрытия на замок (Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> п. 349);
 
    Отдел природы, 1 этаж: помещение хранилищ отдела природы не оборудованы системой пожаротушения (Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ ст. 151; НПБ 110-03); дверь в помещение хранилища не выполнена противопожарной (Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ ст. 151; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4); заполнение проемов, отделяющих помещение хранилища от коридора выполнено с пределом огнестойкости  менее EI 30 (Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ ст. 151; СНиП 21-01-97* п. 7.4, п. 7.20).
 
    2 этаж: лестница, ведущая с первого на второй этаж не имеет требуемого предела огнестойкости (Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ ст. 151; СНиП 21-01-97* п. 5.19 таблица 4*).
 
    Таким образом, на момент проверки 10 часов 00 минут <ДАТА15> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> органа государственного пожарного надзора по <АДРЕС> району об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности в установленный срок, т.е. <ДАТА16> не выполнено.
 
    В судебном заседании Леончик <ФИО> вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что выполнить все требования предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4> не представляется возможным, так как МУ <АДРЕС> содержится за счёт бюджета <АДРЕС> муниципального района, выделяемых денежных средств  недостаточно для выполнения предписания.
 
    Выслушав Леончик <ФИО> исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
     Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившие, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Из материалов дела следует, что <ДАТА17>осударственным инспектором Вольского района по пожарному надзору в отношении должностного лица - заместителя директора МУ <АДРЕС> <ФИО4> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что она в срок до <ДАТА16> не выполнила предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>.
 
    Указанные обстоятельства и вина Леончик <ФИО> в совершении данного правонарушения установлены протоколом об административном правонарушении N 30 от <ДАТА13>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; предписанием <НОМЕР>/1/1 от <ДАТА4>;  распоряжением о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА20> года; актом проверки юридического лица от <ДАТА17> года; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА21> о  принятии на работу заместителем директора МУ  <АДРЕС> Леончик <ФИО> с <ДАТА22>,  другими доказательствами, исследованными в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Представленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от <ДАТА11> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от <ДАТА23>) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    На основании изложенного, мировой судья пришел к выводу об установлении факта совершения должностным лицом заместителем директора МУ <АДРЕС> Леончик <ФИО> правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представленные по делу доказательства свидетельствует о том, что Леончик <ФИО> не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений, и являются достаточными и допустимыми для установления вины Леончик <ФИО> в совершении административного правонарушения.
 
    Действия Леончик <ФИО> мировой судья квалифицирует по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Доводы Леончик <ФИО> о том, что МУ <АДРЕС> является бюджетной организацией, в связи с чем указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, также не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку в соответствии со ст. ст. 37, 38 Федерального закона от <ДАТА24> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.
 
    Вышеуказанное предписание никем до настоящего времени не оспорено и не признано незаконным, следовательно, носит для Леончик <ФИО> обязательный характер.
 
    Принимая во внимание, что нарушение требований законодательства в области пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, срок для устранения нарушений должен устанавливаться с учетом принципа разумности, быть обоснованным, в связи с чем мировой судья при установлении факта нарушения со стороны Леончик <ФИО> требований пожарной безопасности учитывал установленный в предписании срок для их устранения, с учетом характера допущенного нарушения, являются ли установленные сроки обоснованными, отвечают ли они требованиям разумности.
 
    По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако Леончик <ФИО> с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора не обращалась, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставила.
 
    Доказательств того, что Леончик <ФИО> предпринимала все меры для выполнения предписания, в том числе уведомила орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
 
    Характер, совершенного Леончик <ФИО> правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
 
    Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, признание ей своей вины в совершении административного правонарушения.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.
 
    На основании изложенного, мировой судья полагает необходимым  назначить административное наказание в виде штрафа. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. 
 
    В судебном заседании Леончик <ФИО> ходатайствовала о  рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа сроком на три месяца в связи с тяжелым материальным положением.
 
    Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    У мирового судьи не имеется оснований считать указанное обстоятельство маловероятным в силу презумпции добросовестности участников правоотношений.
 
    На основании изложенного мировой судья приходит к выводу об удовлетворении заявления и предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа сроком на три месяца, начиная со дня окончания срока добровольного исполнения постановления - <ДАТА25>  по <ДАТА26> включительно.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Леончик <ФИО5> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Предоставить рассрочку в уплате административного штрафа на три месяца  до <ДАТА27> включительно.
 
    Штраф перечислить:
 
    УФК РФ по Саратовской области (ГУ МЧС по Саратовской области), ИНН 6450604733 КПП 645001001 ОКТМО 63611101 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области счёт получателя 40101810300000010010 БИК 046311001.КБК 177 1 16 90050 05 6000 140, Наименование платежа: «Штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности».
 
    Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В.Строганова