Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 5-655/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 августа 2014 г. г.о. Самара
Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев административное дело № 5-655/2014 в отношении ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет», ***, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» не устранил в установленный срок до 02.06.2014г. предписание *** от 11.09.2013г., о чем 02.07.2014г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ***1 составлен протокол *** об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» по доверенности ***2 и ***3 просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, поскольку предписание было исполнено и санитарно-эпидемиологическое заключение было получено 09 июня 2014 года, т.е. с незначительным периодом просрочки в 7 дней. Также представили копию распоряжения, согласно которого работа на визиографе «X-MIND SISTEM» была приостановлена, аппарат был обесточен и опечатан, поскольку для работы данного оборудования требовалось получение санитарно-эпидемиологического заключения. Также были предоставлены документы, подтверждающие длительную процедуру получения санитарно-эпидемиологическое заключения: копию заявления на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие санитарным правилам условий работы от 02.10.2013г., копию договора на разработку проекта расположения визиографа «X-MIND SISTEM» от 04.10.2013г., копию экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15.04.2014г., копию экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29 мая 2014.
Главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по *** области ***1 в судебном заседании просил привлечь ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» к административной ответственности, поскольку предписание в срок не исполнено. Пояснил, что Управлением Роспотребнадзора по *** области срок выполнения предписания не может быть продлен в связи с отсутствием соответствующего регламента.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Согласно п. 3.2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40 "Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (вместе с "СП 2.6.1.2612-10. ОСПОРБ-99/2010. Санитарные правила и нормативы..."), все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях указанной организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении *** от 02.07.2014 г., согласно которому, ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» не выполнил в срок законное предписание *** от 11.09.2013г. по сроку исполнения до 02.06.2014г.;
- предписанием *** от 11.09.2013г., где указано, что выявлены нарушения по адресу: ***, которые необходимо устранить в срок до 02.06.2014 г.: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источником ионизирующего излучения (генерирующего) санитарным правилам («X- Mind Sistem» *** рентгеновский медицинский аппарат для проведения рентгенологических дентальных исследований);
- распоряжением о проведении проверки ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» *** от 16.05.2014г., где указано, что необходимо провести проверку в период с 03.06.2014г. по 02.07.2014г.;
- актом проверки юридического лица *** от 02.07.2014г., согласно которому, установлен факт неисполнения в срок до 02.06.2014г. Предписания *** от 11.09.2013г.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005г. в редакции от 19.12.2013г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание, что предписание ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» было исполнено и санитарно-эпидемиологическое заключение было получено 09 июня 2014 года, т.е. с незначительным периодом просрочки в 7 дней, а также то, что на период исполнения предписания и до его выполнения согласно представленным документам работа на визиографе «X-MIND SISTEM» была приостановлена, аппарат был обесточен и опечатан, с учетом документально подтвержденной длительной процедуры получения санитарно-эпидемиологическое заключения, а также с учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, мировой судья содеянное признает малозначительным и с применением ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 19.5 ч.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу № №5-655/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ФГБУ ВПО «Самарский государственный технический университет» устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.
Мировой судья Т.М.Шабанова
