Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Номер документа: 5-652/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 23 сентября 2014г.
Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебный участок №1 Суворова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горожанкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
24 июля 2014г. и.о. Хабаровского транспортного прокурора в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горожанкина В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
В судебном заседании Горожанкин В.В. вину в совершении правонарушения признал, подтвердив наличие фактов привлечения работников к сверхурочной работе в нарушение требований трудового законодательства. Указал, что оплата за сверхурочную работу производилась в установленном законом порядке в полном объеме. В настоящее время им ведется работа по расширению штата, привлекаются к работе командировочные лица, следовательно, им принимаются меры к устранению выявленных нарушений трудового законодательства.
Помощник Хабаровского транспортного прокурора ДВ транспортной прокуратуры Жиляева О.Ю. при рассмотрении дела указала на обоснованность возбуждения в отношении Горожанкина В.В. дела об административном правонарушении и о наличии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.
Заслушав пояснения Горожанкина В.В., помощника прокурора Жиляеву О.Ю., исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 2 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, для квалификации действий должностного лица по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ имеет значение совершение им нарушения законодательства о труде и об охране труда в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за аналогичное административное правонарушение.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что по обращению <ФИО2> 09 июля 2014г. Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.22 ТК РФ начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горожанкиным В.В. не соблюдается трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
09 июня 2014г. начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> издан приказ <НОМЕР> «О привлечении к работе в выходные дни локомотивных бригад эксплуатационного локомотивного депо Хабаровск-2 в период с 10 июня 2014 до 17 июня 2014», согласно которому локомотивным бригадам грузового движения отменены выходные дни. Изданный приказ был принят без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, и обязывал нарядчикам локомотивных бригад грузового движения в период с 10 июня 2014г. по 17 июня 2014г. в нарушение ч.ч.1, 5 ст.113 ТК РФ не предоставлять выходные дни локомотивным бригадам.
Таким образом, проверкой установлены нарушения требований ч.6 ст.99 ТК РФ, выразившиеся в привлечении работников к сверхурочной работе более 120 часов в год. Так, сверхурочная работа машиниста <ФИО3> на 01 июля 2014г. составила 172 часа. Аналогичные нарушения, выразившиеся в привлечении к сверхурочным работам более 120 часов в год, установлены еще у 397 работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 01 июля 2014г.
Поскольку постановлением государственной инспекции труда от 19 мая 2014г. Горожанкин В.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, выявленные при проверке рассматриваемые обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Горожанкина В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.
Согласно ст.330 ТК РФ дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется настоящим Кодексом и положениями (уставами) о дисциплине, установленными федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.26 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» дисциплина труда работников железнодорожного транспорта общего пользования регулируется трудовым законодательством и утверждаемым федеральным законом Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования.
В соответствии с ч.2 ст.329 ТК РФ и п.2 ст.25 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Министерство путей сообщения Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, правомочно издать нормативный правовой акт, устанавливающий особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств.
В силу ч.2 ст.329 ТК РФ эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными Трудовым кодексом.
В соответствии с п.6 приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 05.03.2004г. №7 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов» продолжительность рабочего времени при сменной работе устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников, но не более 12 часов. Работа более двух календарных дней подряд в период ночного времени (с 22 часов до 6 часов) не допускается.
Согласно ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
В силу ч.1 ст.113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Согласно ч.3 ст.113 ТК РФ привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
В соответствии с ч.5 ст.113 ТК РФ привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Поскольку изданный начальником Эксплуатационного локомотивного депо в нарушение ч.ч.1, 5 ст.113 ТК РФ 09 июня 2014г. приказ №740 «О привлечении к работе в выходные дни локомотивных бригад эксплуатационного локомотивного депо Хабаровск-2 в период с 10 июня 2014 до 17 июня 2014» принят без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, и обязывал нарядчикам локомотивных бригад грузового движения в период с 10 июня 2014г. по 17 июня 2014г. не предоставлять выходные дни локомотивным бригадам, действия Горожанкина В.В. противоречили требования законодательства о труде и об охране труда.
Факт совершения 09 июля 2014г. и виновность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горожанкина В.В. в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 апреля 2014г. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ; постановлением от 19 мая 2014г., которым Горожанкин В.В. привлечен к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ; заявлением <ФИО2> от 10 июня 2014г., в котором им изложен факт нарушения трудового законодательства; приказом от 09 июня 2014г. <НОМЕР> «О привлечении к работе в выходные дни локомотивных бригад эксплуатационного локомотивного депо Хабаровск-2 в период с 10 июня 2014 до 17 июня 2014»; списком работников локомотивных бригад, отработавших сверхурочно более 120 часов по состоянию на 01 июля 2014г.; правилами внутреннего трудового распорядка; приказом от 27 мая 2013г. о назначении Гаражанкина В.В. на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведениями об исполнении Гаражанкиным В.В. административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ; объяснением Гаражанкина В.В. при рассмотрении дела.
При установленных фактических и правовых обстоятельствах действия начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горожанкина В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Оснований для освобождения Горожанкина В.В. от административной ответственности, не имеется, поскольку в целях обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, от работников предприятий, учреждений, объединений и организаций железнодорожного транспорта требуется высокая организованность в работе и безукоризненное выполнение трудовых обязанностей.
Нарушение дисциплины на железнодорожном транспорте создает угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, а также приводит к невыполнению договорных обязательств.
Срок давности привлечения Горожанкина В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ не истек, поскольку нарушение требований трудового законодательства выявлено 09 июля 2014г.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает признание вины лица, совершившего административное правонарушение, а также принятие им мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, а так же санкцию ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь стст.4.1, 29.10 КоАП РФ мировой судя -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горожанкина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.
В соответствии с положениями ст.32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, через мирового судью его вынесшего.
Мотивированное постановление изготовлено 23 сентября 2014г.
Мировой судья И.Ю. Суворова<ДАТА1>
