Постановление от 28 июля 2014 года №5-652/14

Дело № 5-652/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    город Псков, ул. Петровская, д. 24 ** *** 2014 года
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,
 
    с участием представителя заместителя директора ООО «Микрорайон №11» – Сироткиной Т.- Гусева В.Н.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по ПО Желтышевой Г.А.,
 
    потерпевшего В.В.,
 
    при секретаре Хатулевой Е.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя директора ООО «Микрорайон №11» Сироткиной Т., ** *** года рождения, уроженки г. ***, зарегистрированной по адресу: г. Псков, *** и проживающей по адресу: г. Псков, ***,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколам лабораторных испытаний № ** от ** ***2014г., выполненных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», качество горячей водопроводной воды в квартире ** ул. Гущина г. Пскова, по показателю «запах» составляет 5 баллов, при норме 2 балла, что не соответствуют требованиям п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Таким образом, заместителем директора ООО «Микрорайон №11» Сироткиной Т. совершено административное правонарушение, заключающееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель Сироткиной Т.- Гусев В.Н. в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что вина Сироткиной в его совершении не доказана, поскольку ресурсоснабжающая организацию подавала горячую воду, которая в водопроводном кране на входе в дом уже не соответствовала по показателю «запах» (составляла 3 балла), кроме того субъектом по данному правонарушению должен быть директор общества, а не его заместитель.
 
    Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании полностью поддержал протокол об административном правонарушении в отношении заместителя директора ООО «Микрорайон №11». Полагал, что в действиях должностного лица имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки жалобы Васильева В.Я. было установлено, что качество горячей воды в квартире заявителя не соответствует санитарным требованиям по показателю «запах». Просила обратить внимание, что качество горячей воды по данному показателю не соответствует санитарным нормам как на вводе в дом, так и в кране квартиры, а потому в данном случае ответственность за качество воды должна возлагаться на управляющую организацию. В последующем обществом были проведены мероприятия по очистке фильтров на трубах в доме согласно предписанию, выданному Роспотребнадзором, и вода по показателю «запах» улучшилась в кране квартиры до 3 баллов. Представитель просила привлечь должностное лицо – заместителя директора согласно должностной инструкции к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.
 
    Потерпевший В.В. суду показал, что он проживает в квартире ** по ул. Гущина г. Пскова. Качество горячей воды в их доме ухудшается с каждым годом, вода имеет неприятный запах и цвет.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    На основании статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Жилой дом ** по ул. Гущина г. Пскова обслуживается ООО «Микрорайон №11», которое обязано в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 11.02.2008 года выполнять работы и оказывать собственнику услуги по надлежащему управлению многоквартирным домом, в том числе обеспечить холодное и горячее водоснабжение.
 
    Согласно п.п. «а, б» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
 
    В рамках своей деятельности управляющая компания обеспечивает предоставление собственникам/пользователям помещений в доме коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома путем заключения договоров с поставщиками энергоресурсов и подрядными организациями.
 
    В соответствии с пунктом 150 Правил исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе проверки жалобы жильца В.В. на несоответствие качестве горячей воды санитарным нормам специалистом Роспотребнадзора был осуществлен отбор проб горячей воды, поставляемой потребителю.
 
    Согласно п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а именно – запах воды не должен быть более 2 баллов.
 
    По результатам лабораторных испытаний № ** от ** ***2014 года установлено ненадлежащее качество горячей водопроводной воды по показателю – «запах», установленной п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно запах горячей воды в местах водозабора – в квартире ** по ул. Гущина составил 5 баллов при норме не более 2 баллов.
 
    ** ***2014 года по результатам проверки жалобы в отношении заместителя директора ООО «Микрорайон №11» Сироткиной Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    ** *** 2014 года постановлением Псковского городского суда производство по делу в отношении заместителя директора ООО «Микрорайон № 11» Сироткиной Т. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Решением Псковского областного суда от ** ***2014 года указанное постановление отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение.
 
    Как установлено, Сироткина Т. занимает должность заместителя директора ООО «Микрорайон №11», являющегося исполнителем коммунальных услуг, и осуществляющегося свою профессиональную деятельность по управлению многоквартирным жилым домом ** по ул. Гущина г. Пскова, т.е. она, как должностное лицо, знает (должна знать) о требованиях к качеству коммунальных услуг. При этом Сироткина Т., как заместитель директора управляющей организации, каких-либо достаточных мер, направленных на повышение температуры горячей воды, не принимала.
 
    Довод представителя Сироткиной Т. о том, что она не могла обеспечить качество горячей воды, соответствующей санитарным нормам, поскольку показатели воды уже на вводе в дом не соответствуют требованиям СанПиНа, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
 
    Законом предусмотрены случаи освобождения управляющей организации от ответственности за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качество, однако материалы дела не содержат доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы или вины потребителей. Помимо этого юридическое лицо обязано самостоятельно осуществлять контроль за качеством предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме и принимать все необходимые меры для оказания коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    В соответствии с п.5.2.1-5.2.6 Договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения № ** от 28.12.2011 года, заключенного между МУ г. Пскова «№Псковские тепловые сети» и ООО «Микрорайон № 11», абонент (управляющая организация) вправе обратиться с требованием о перерасчете платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества и выполнить иные действия, направленные исполнение своих обязательств перед потребителями коммунальных услуг. Однако, заместителем директора Сироткиной Т. данные меры не принимались, контроль качества коммунальных услуг не проводился, перерасчет платы за горячую воду не производился.
 
    Также суд учитывает, что согласно протоколу лабораторных испытаний № ** от ** ***2014 года, в пробе горячей воды, взятой из водопроводного крана в подвале дом ** по ул. Гущина, показатель «запах» составляет 3 балла, а в квартире этот показатель составляет уже 5 баллов. Данное обстоятельство свидетельствует о том, горячая вода, проходя по трубам в доме, еще более снижает свое качество по данному показателю.
 
    Вина Сироткиной Т. подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ** ***2014 года /л.д.2-3/;
 
    - обращением В.В. от ** ***2013 года /л.д.12/;
 
    - протоколами лабораторных испытаний № ** от ** ***2014г. /л.д. 19-22/;
 
    - должностной инструкцией заместителя директора ООО «Микрорайон № 11» /л.д. 25/;
 
    - договором теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения № ** от 28.12.2011 года /л.д. 29-45/;
 
    - договором управления многоквартирным домом от 11.02.2008 года /л.д.46-49/;
 
    - предписанием № 4 от ** ***2014 года /л.д. 50/;
 
    Объектом правонарушения по статье 6.5 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, а субъектами административной ответственности могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подогрев, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю, то есть осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения населения.
 
    Субъектами административной ответственности по ст.6.5. КоАП РФ являются должностные и юридические лица.
 
    Из содержания названной нормы не следует указания на специальные признаки субъекта административного правонарушения, а значит таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное данной статьей КоАП РФ.
 
    Согласно п.2.2 должностной инструкции Заместитель директора, коим являлась на момент совершения правонарушения Сироткина, принимает меры по своевременному заключению хозяйственных и финансовых договоров, обеспечивает выполнение договорных обязательств, из чего следует, что именно заместитель директора должна обеспечивать надлежащее выполнение обязательств по обеспечению квартир жильцов горячей водой надлежащего качества в рамках договора по управлению многоквартирным домом. Кроме того, согласно п 2.6 должностной инструкции Заместитель директора отвечает за соблюдение санитарных правил по содержанию мест общего пользования в жилых домах, находящихся на обслуживании предприятия. К таким местам в силу закона относятся внутридомовые сети инженерно-технического обеспечения, используемые, в том числе, для передачи горячей воды до конкретного внутриквартирного оборудования.
 
    На основании изложенного административным органом правомерно составлен протокол в отношении заместителя директора общества.
 
    Таким образом, выслушав представителя Сироткиной Т., потерпевшего, представителя Роспотребнадзора, изучив материалы дела, суд находит вину должностного лица установленной, доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    При назначении наказания Сироткиной Т. суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а именно, впервые привлечение к административной ответственности, и в отсутствии обстоятельств отягчающих наказание, приходит к выводу о назначении заместителю директору общества наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ для должностного лица.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо – заместителя директора ООО «Микрорайон №11» Сироткину Т. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области), КПП 602701001, ИНН 6027087909, ОКТМО 58701000, р/сч 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, КБК 14111628000016000140. Наименование платежа: штраф по постановлению № 5-652/14.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья Э.В. Кузнецова
 
    Постановление в вышестоящий суд не обжаловано.
 
    Постановление вступило в законную силу.