Постановление от 03 апреля 2014 года №5-65/2014

    Дело № 5-65/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    03 апреля 2014 года город Балаково
 
    Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ридель Л.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Абасовой М.В., с участием
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Цыгановой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Цыгановой А.В., ____, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ)
 
установил:
 
    ____года в ____ часов ____ минут на ступеньках в районе ____ напротив здания ____ по адресу: Саратовская область город Балаково улица ____, дом ____ Цыганова А.В. распространяла листовки с предварительной агитацией среди граждан о том, что ____года в ____ часов у здания ____состоится общегородская акция протеста, без согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ- администрации БМР, в нарушении пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    Цыганова А.В. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что ____ года у здания ____на митинге ____ она раздавала листовки. Не согласна с протоколом, составленным в отношении неё, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия имеет право оповещать возможных участников публичного мероприятия. Считает, что оповещала граждан, а не проводила агитацию. Уведомление о проведении митинга и шествия было подано в администрацию БМР ____года, на момент раздачи листовок согласование на проведение митинга и шествия получено не было.
 
    Свидетель Ц. пояснил, что ____года у здания ____проходил митинг партии ____, на котором был выявлен факт раздачи Цыгановой А.В. листовок с приглашением на митинг, который состоится ____года в нарушении статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
 
    Свидетель Г. пояснила, что ____года Цыгановой А.В. было подано уведомление в администрацию БМР о проведении митинга и шествия ____года в поддержку ____и против социальной политики властей для согласования. Процедура согласования проходит в течение 3 дней. ____года проходил митинг партии ____ у здания ____. Из окна кабинета она обратила внимание на то, что Цыганова А.В. из машины белого цвета вынимает что-то и раздает между участниками митинга. Она сказала об этом Б. и позвонила по телефону 02 в полицию, и сообщила, что Цыганова А.В. раздает буклеты на публичное мероприятие, которое состоится ____года. Она спустилась вниз на улицу. Ознакомилась с листовкой, в которой была указана дата ____ года и время митинга. Цыганова А.В. не имела права заниматься агитацией, так как мероприятие, запланированное на ____года, на момент ____года было не согласовано с администрацией БМР.
 
    Свидетель П. пояснил, что ____года он был ответственным по охране общественного порядка на митинге партии ____ у здания ____. ____года около ____ часов ____ минут был зафиксирован факт того, что Цыганова А.В. раздавала листовки, в которых было указано, что состоится митинг ____года. Указанное мероприятие не было согласовано с администрацией БМР. Участковым был составлен протокол об административном правонарушении. Он составил рапорт.
 
    Заслушав Цыганову А.В., Ц., Г., П., исследовав материалы дела, судья считает вину Цыгановой А.В. полностью доказанной.
 
    В соответствии со статьёй 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно части 1 статьи 20.2 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичным мероприятием признаётся открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
 
    В соответствии со статьёй 4 названного Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
 
    Как установлено статьёй 5 Закона, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (часть 1 статьи 5 Закона).
 
    Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 Закона).
 
    Согласно части 1 статьи 7 Закона, уведомление о проведении публичного мероприятия подаётся его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
 
    В силу части 1 статьи 12 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан, в том числе: документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трёх дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Как установлено статьёй 1 Закона Саратовской области от 19 декабря 2012 года N 205-ЗСО "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области", в случае проведения публичного мероприятия на территории одного муниципального района или городского округа области организатором публичного мероприятия уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа области, на территории которого намечается проведение публичного мероприятия.
 
    Виновность Цыгановой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.
 
    Из рапорта следует, что ____года поступило сообщение от Г. о том, что Цыганова А.В. раздает агитирующие листовки на несанкционированный митинг (л.д.4); Из рапорта ____ П. следует, что ____года в ____часов ____ минут был выявлен факт распространения Цыгановой А.В. агитационных листовок для принятия участия в акции протеста ____года. Данное мероприятие является не согласованным с администрацией БМР (л.д.6); листовки, на которой указано, что ____года в ____ часов состоится общегородская акция протеста (л.д.7); объяснением Г. (л.д.9); объяснение Б. (л.д.11); копией уведомления на имя главы администрации БМР о проведении митинга и шествия ____года, поданного Цыгановой А.В. (л.д.12); протоколом об административном правонарушении ____№ ____от ____года на имя Цыгановой А.В. (л.д.14).
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину Цыгановой А.В. в совершении административного правонарушения полностью доказанной. Действия Цыгановой А.В. суд квалифицирует по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
 
    Довод Цыгановой А.В. о том, что она проводила оповещение, а не агитацию, суд признает несостоятельным, так как в листовках, которые раздавала Цыганова А.В., указаны дата и время, место проведения акции протеста, указано о том, что подано уведомление в администрацию БМР о проведении акции. Предварительная агитация проводится среди граждан путем сообщения им информации о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия, для этого используются средства массовой информации, устные призывы, распространение листовок, плакатов и объявлений. В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, предварительная агитация среди граждан может проводиться только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    При назначении административного наказания Цыгановой А.В. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Цыганову А.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ____.
 
    Разъяснить Цыгановой А.В. требования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, заключающиеся в том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.
 
    Разъяснить Цыгановой А.В. о необходимости уплатить административный штраф в размере ____не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, указав в квитанции об оплате административного штрафа следующие реквизиты:
 
    УФК по Саратовской области ГУ МВД России по Саратовской области (011), КПП № 645201001; ИНН № 6455014992; ОКТМО № 63607000; расчетный счет № 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области г. Саратов; БИК № 046311001; код бюджетной классификации – 18811608010 01 6000 140, назначение платежа – административный штраф.
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в Балаковский районный суд Саратовской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.
 
    Судья Л.А. Ридель.