Дата принятия: 09 августа 2013г.
Номер документа: 5-65/2013
Дело № 5-65/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Череповец, ул. Краснодонцев 15 09 августа 2013 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Загрядская В. А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении администрацией Тоншаловского сельского поселения, в отношении которогосоставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ХХ ХХХ ХХХХ года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком и других районах составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку проведенной проверкой установлено, что администрацией Тоншаловского сельского поселения не выполняются требования ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»:
1. проба воды из колодца, расположенного в д.Г., у жилого дома №ХХ, не соответствует по показателю ОМЧ (общее микробное число),
2. проба воды из колодца, расположенного в д.Б.Д., у жилого дома №ХХ, не соответствует по показателю ОКБ (общее колифомные бактерии),
3. проба воды из колодца, расположенного в д.В., у жилого дома №ХХ, не соответствует по показателю ОКБ (общее колифомные бактерии).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований пункта 2 статьи 19 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 12 статьи 23 ФЗ РФ от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и требований пункта 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
4. при эксплуатации колодцев не осуществляется контроль, включающий в себя систематическое санитарное обследование источников водоснабжения, оборудования колодцев и прилегающих территорий, отсутствуют сведения о санитарно-гигиеническом обследовании шахтных колодцев, в том числе включающие данные лабораторных анализов качества воды, что является нарушением требований пунктов 1 и 2 статьи 19, пункта 1 статьи 32 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований пункта 6.2 приложения 3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
5. у колодца, расположенного у жилого дома №ХХ в д.Г., не имеется навеса (не помещен в будку), что является нарушением требований пункта 1 статьи 29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований пункта 3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
6. по периметру колодцев д.Г. у жилого дома №ХХ, в д.В. у жилого дома №ХХ отсутствует отмостка из кирпича, камня, бетона или асфальта, у этих же колодцев, а также у колодца у жилого дома ХХ д.Б.Д. отсутствует скамья для ведер, что является нарушением требований пункта 1 статьи 29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований пункта 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
7. колодец в д.Б.Д. у дома №ХХ имеет ствол (шахту) из древесины, который находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: шахта колодца имеет трещины, червоточины, древесина не плотная, что не обеспечивает изоляцию колодца от проникновения поверхностного стока и верховодки, что является нарушением требований пункта 1 статьи 29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований пункта 3.3.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Дюкарева Н.Ю. суду пояснила, что в ходе проведенной проверки указанные в протоколе факты были выявлены, о чем составлен протокол. Пояснила также, что сведениями о том, что колодцы в настоящее время приведены в надлежащее состояние (промыты и продезинфицированы), отдел не располагает.
Представитель администрации Тоншаловского сельского поселения Можейко И.К. факты, изложенные в протоколе, подтвердил, пояснил, что колодцы на балансе сельского поселения не состоят, средств на обустройство колодца администрация не имеет.
Суд, изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении от ХХ ХХХ ХХХХ года, акт проверки от ХХ.ХХ.ХХХХ г., распоряжение о проведении плановой проверки от ХХ.ХХ.ХХХХ г. № ХХХХ, протоколы испытаний воды, копию Устава Тоншаловского сельского поселения, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории РФ, полагает правильным признать, что администрацией Тоншаловского сельского поселения нарушаются санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Согласно ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Согласно ст. 33 Устава Тоншаловского сельского поселения к полномочиям администрации поселения относятся, в том числе полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» Представитель сельского поселения Можейко И.К. сообщил, что указанные в протоколе колодцы расположены на территории поселения, используются населением для потребления воды, в том числе для бытовых нужд; не оспаривает, что вода на момент проверки не соответствовала необходимым санитарным нормам, что сельским поселением работы по дезинфекции, по оборудованию колодцев не проведены.
При таких обстоятельствах в действиях администрации Тоншаловского сельского поселения имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, является то, что выявленное нарушение не повлекло за собой тяжких последствий. С учетом конкретных обстоятельств дела и сведений о том, что выявленное нарушение может повлечь угрозу здоровью людей, суд полагает целесообразным применить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации колодцев, суд полагает при этом признать, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Достаточных оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях – освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения – не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Тоншаловского сельского поселения подвергнуть административному наказанию по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде приостановления деятельности колодца, расположенного на территории Тоншаловского сельского поселения, а именно: у дома №ХХ д.Г., у дома №ХХ д.В., у дома №ХХ д.Б.Д. – на срок тридцать суток.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Согласовано
Судья Череповецкого районного суда В.А. Загрядская
