Постановление от 09 июля 2014 года №5-65/2013

    Дело № 5-65/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    09 июля 2014 года город Липецк
 
    Судья Правобережного районного суда г. Липецка Харченко С.В., с участием ст.помощника Липецкого межрайонного природоохранного прокурора ФИО2, представителей ООО «Экологическая ассоциация «Инпром» по доверенности Григорьевой Е.С., Карташова В.И., Гореликова О.В.,
 
    рассмотрев открыто материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Экологическая ассоциация «Инпром», юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
 
установил:
 
    Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, экологической лаборатории ОКУ "Гидротехнические комплексы" проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха со стороны ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ», по результатам которой постановлением от 21.04.2014 года Липецкого межрайонного природоохранного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Экологическая ассоциация «ИНПРОМ», предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании старший помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Попов М.Н. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении административного дела в отношении ООО «Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» поддержал, указал. что 25.03.2014 года в ходе проверки было установлено, что на площадке по переработке доменного шлака работала установка переработки доменного шлака, кроме того, ООО «Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» без специальных разрешений осуществляло перемещение, складирование шлака, чем также было нарушено природоохранное законодательство. Ходатайствовал о назначении обществу административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, мотивируя тем, что совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    В судебном заседании представители ООО «Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» по доверенности Григорьева Е.С., Карташов В.И., Гореликов О.В. вину общества в совершении административного правонарушения не признали, объяснили, что обществом не производится переработка доменного шлака, т.к. установка переработки доменного шлака находится в нерабочем состоянии. Следовательно, законодательство об охране атмосферного воздуха со стороны ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» соблюдается. Доказательств того, что при помощи техники осуществлялась перевозка, складирование шлака, не имеется, техника просто находилась на площадке. Общество с 09.12.2013 года не занимается переработкой шлака. В настоящее время заключен договор с ООО «Эко центр» на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих атмосферу.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу, суд находит вину ООО «Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ доказанной.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Часть 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частями 1 и 5 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года №96-ФЗ, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выбросы вредных веществ могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 Перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1193, осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды является нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.
 
    Судом установлено, что в городе Липецке ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» осуществляет деятельность на территории ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол" по адресу: <адрес>.
 
    Согласно договорам аренды №81 от 02.09.2013 года и №68 от 04.07.2013 года, заключенным между ОАО "<данные изъяты>" и ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ», последнее арендует установку переработки доменного шлака, сепаратор магнитный, экскаватор ЭКГ, участок огневой резки, электрическую кран-балку, краны электромостовые, бункер приемный, выпрямители, комплектную трансформаторную подстанцию 6/04 квт, трансформатор ОСВМ 380/133-115, кабель шланговый 6Кв, грузы чугунные, магнитную шайбу и иное имущество.
 
    В соответствии с перечнями передаваемого в аренду имущества, являющимися Приложениями №1 к договору аренды №81 от 02.09.2013 года и договору аренды № 68 от 04.07.2013 года, стороны договоров подтвердили, что имущество находится в работоспособном состоянии и полностью соответствует условиям договоров аренды. Настоящие приложения имеют силу передаточного акта.
 
    Постановлением Правобережного районного суда города Липецка от 09.12.2013 года ООО «Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, экологической лаборатории ОКУ "Гидротехнические комплексы" в период с 24.03.2014 года по 21.04.2014 года была проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха со стороны ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ», в ходе которой установлено, что обществом производится переработка доменных шлаков на установке из находящихся в аренде механизмов и оборудования. ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: площадки для хранения шлаков и получаемой продукции, установки по переработке шлаков на фракции.
 
    В настоящий момент на площадке находится около 200 тыс. тонн щебня-шлака.
 
    От неорганизованных стационарных источников - мест складирования доменного шлака и установок по переработке шлаков, эксплуатируемых ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ», производится выброс вредных (загрязняющих) веществ (сероводорода и пыли) в атмосферный воздух.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются результатами анализов передвижной лаборатории ОКУ "Гидротехнические комплексы" (протокол №30-05 от 28.03.2014 года) содержание загрязняющих веществ - сероводорода в атмосферном воздухе с наветренной стороны от площадки установки по переработке доменного шлака, где складирован доменный шлак, менее 0,003 мг/дм.куб., а с подветренной стороны - 0,005 мг/дм.куб., что свидетельствует о выбросах сероводорода.
 
    Данные исследования свидетельствуют о том, что ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без разрешения, выданного в установленном порядке, специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, с помощью следующих стационарных источников: площадки для хранения шлаков и получаемой продукции, установки по переработке шлаков на фракции.
 
    Данное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетеля ФИО6, который показал, что является государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области, участвовал в проведении проверки деятельности ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» в части соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха. 25.03.2014 года на территории общества работала установка переработки доменного шлака, были признаки выброса сероводорода. 26.03.2014 года передвижной лабораторией ОКУ "Гидротехнические комплексы" были сделаны замеры, при этом установка не работала, но рядом находилась техника, рабочие, чувствовался запах сероводорода. Проведенные замеры показали превышение норм выброса сероводорода от свежеепереработанного шлака.
 
    Доводы представителей ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» в той части, что общество не осуществляет деятельность по переработке шлака и не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, поскольку установка переработки доменного шлака находится в неработоспособном состоянии, являются необоснованными, поскольку представленными доказательствами подтверждено, что 25.03.2014 года данная установка была задействована, производились работы по переработке доменного шлака, а кроме того, осуществлялась иная деятельность по перемещению, складированию шлака, чем также было нарушено природоохранное законодательство.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются достаточными для признания Общества виновным в совершении административного правонарушения.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд не усматривает. Обстоятельном, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств правонарушения, а также то, что осуществление хозяйственной деятельности ООО "Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» связанной со складированием и переработкой шлаков, в результате которой производятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что создает угрозу здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды; принимая во внимание, что совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток для обеспечения достижения цели административного наказания, а также устранения обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью людей указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.12, 9.11, 29.9 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Экологическая ассоциация «ИНПРОМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Разъяснить ООО «Экологическая ассоциация «ИНПРОМ», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
 
    Судья
 
    Мотивированное постановление
 
    принято 10.07.2014 г.