Постановление от 04 июня 2014 года №5-65/14

дело № 5-65/14                                                                                                                                   <данные изъяты> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    4 июня 2014 года                                                                                  г. Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Аксёнова С. Б.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Короткова ФИО7
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении КОРОТКОВА ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, русского, гражданина <данные изъяты>, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, военнообязанного, не судимого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, работающего плотником по найму, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    Коротков ФИО9., будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданин <данные изъяты> Коротков ФИО10., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учёта. Коротков ФИО11. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учёте с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Однако в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требований Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривающих, что временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, Коротков ФИО12. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выехал из Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Коротков ФИО13 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив суду, что, являясь участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, не смог сдать документы на гражданство, поскольку не прошёл комиссию. Впоследствии из-за отсутствия денежных средств выехать с территории Российской Федерации не смог, продолжая проживать в доме своего отца ФИО14 являвшегося гражданином РФ, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Двое его, ФИО4, детей посещают в <адрес> детский сад «Солнышко», а третий ребёнок - общеобразовательную школу. Его супруга, также являющаяся гражданкой <данные изъяты>, занимается воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства, поэтому не работает. Он, ФИО4, официально не трудоустроен, работает <данные изъяты>, в связи с чем, стабильного заработка не имеет. Из близких родственников вместе с ними проживает его мать, которая гражданство Российской Федерации до настоящего времени не оформила. Он и мать намерены вступить в права наследства после смерти ФИО5
 
    Вина Короткова ФИО15 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортом гражданина <данные изъяты>, выданным на имя Короткова ФИО16 в котором зафиксирована дата въезда Короткова ФИО17. в Российскую Федерацию - ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о прибытии иностранного гражданина и миграционной картой серии ФИО18 № ФИО19, по сведениям из которых, срок пребывания Короткова ФИО20. в Российской Федерации составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, Коротков ФИО21 нарушив требования вышеперечисленных Федеральных законов, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
 
    В соответствии с содеянным Коротков ФИО22. подлежит наказанию.
 
    При назначении административного наказания учитывается характер совершённого Коротковым ФИО23. административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Короткова ФИО24 признаётся раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Кроме того, к смягчающим обстоятельствам следует отнести нахождение на иждивении Короткова ФИО25 троих несовершеннолетних детей.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.
 
    Коротков ФИО26. близких родственников - граждан России на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет, поскольку его отец ФИО5, являвшийся гражданином РФ, умер ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, следует отметить, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из представленных суду документов следует, что несовершеннолетние дети Короткова ФИО27.: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в 7 классе МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитанником МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осваивала образовательную программу дошкольного образования в МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Короткова ФИО28 на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд РФ в своём постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    С учётом конкретных обстоятельств дела назначение Короткову ФИО29. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности, исходя из конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также признание Коротковым ФИО30. своей вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа и не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать КОРОТКОВА ФИО31 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Реквизиты на уплату штрафа: получатель - Управление федерального казначейства по Тверской области (УФМС России по Тверской области). ИНН 6901091580, КПП 695001001. Наименование банка - ГРКЦ ГУ банка России по Тверской области г. Тверь. БИК 042809001, ОКАТО 28445000000. Наименование платежа - административный штраф. Код бюджетной классификации 192 1 16 90040 04 6000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья : С.Б. Аксенов.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>