Постановление от 12 марта 2014 года №5-65/14

    Дело № 5-65/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    12 марта 2014 года с. Эрзин
 
        Эрзинский районный суда Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Сат Л.Б.,
 
    с участием представителя Тывинской таможни – Хорлуу Э.Д., действующего по доверенности от 09.01.2014 года,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Идам Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженки <адрес> Республики Тыва, гражданки <данные изъяты> со <данные изъяты> образованием, <данные изъяты> <данные изъяты>, имеющей на иждивении <данные изъяты> детей, проживающей по адресу: <адрес>, Эрзинский кожуун, село Эрзин, <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Идам Р.А. недекларировала по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.
 
    22.01.2014 на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 15 часов 30 минут гражданка РФ Идам Р.А., следуя через таможенную границу Таможенного Союза по маршруту Арц-Суурь (Монголия) – с. Эрзин (Россия), для таможенных целей предъявила сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, при этом пассажирская таможенная декларация не подавалась.
 
    В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) проведенный таможенный контроль в форме проверки документов и сведений показал, что гражданка Идам Р.А., в течение с 22.01.2013 по 22.01.2014 года неоднократно пересекала таможенную границу Таможенного союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50 кг, что носит системный характер, свидетельствующий о том, что она ввозит на территорию Таможенного союза товары народного потребления, явно превышающие потребности для личного пользования.
 
    Во время устного опроса в соответствии со ст. 112 ТК ТС о наименовании, о количестве, о целях, частоте пересечения таможенной границы и о предназначении перемещаемых товаров гражданка РФ Идам Р.А. заметно нервничала, неуверенно отвечала на заданные вопросы, при повторном задании вопроса ответила, что товары везет якобы для личного пользования, для многочисленных родственников и что они якобы заказали ей эти товары.
 
    С учетом полученных результатов применения форм таможенного контроля, принято решение о том, что гражданка РФ Идам Р.А. перемещает товары не для личного пользования.
 
    Для проверки информации о возможном правонарушении в области таможенного дела на основании докладной записки № от 22.01.2014 была применена мера по минимизации рисков (таможенный досмотр товаров) предусмотренная профилем риска №55/10000/№.
 
    В результате применения меры по минимизации рисков, предусмотренных профилем риска № и, руководствуясь ст.116 ТК ТС, был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданки РФ Идам Р.А..
 
    Согласно акту таможенного досмотра товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №10603020/№ от 22.01.2014 г. в 16 час 40 минут были выявлены следующие товары: подголовники для автомобильных сидений новые, без повреждений, упакованные в полиэтиленовые пакеты по 2 штуки, без внешних повреждений, общее количество-14 пар; ветровки женские, приталенные, на застежках молниях в передней части, боковыми карманами, с капюшонами, серого цвета из трикотажного материала, без повреждений, без признаков носки, упакованы в индивидуальные полиэтиленовые пакеты без повреждений, общее количество-10 штук; покрывала фиолетового цвета, из плотного трикотажного материала, без внешних повреждений, новые, без индивидуальных упаковок, общее количество-8 штук; кофты женские из трикотажного материала разных цветов на 5 (пяти) металлических пуговицах, без повреждений, без признаков носки, без указания размеров, упакованные в прозрачные полиэтиленовые пакеты без внешних повреждений, общее количество-30 штук.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 352 ТК ТС критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования являются: стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств –членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года между Правительством РФ, Правительском Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) указано, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в установленной форме с использованием ПТД), характера и количества товаров, а также частоты пресечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    С учетом результатов таможенного досмотра, объяснения Идам Р.А., характера потребительских свойств товара, количества перемещаемых товаров, частоты пересечения таможенной границы физического лица и не продолжительности пребывания на территории Монголии в соответствии положениями главы 49 ТК ТС, п. 1 ст. 3 Соглашения должностным лицом таможенного поста было принято решение о коммерческом предназначении перемещаемых товаров и данные товары должны помещаться под таможенную процедуру.
 
    Руководствуясь п. 1 ст. 201 ТК ТС, п. 11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, таможенным постом ДАПП Цаган-Толгой отказано в выпуске товаров для личного пользования, о чем Идам Р.А. извещена под расписку 22.01.2014 года.
 
    Тем самым, Идам Р.А. перемещала через таможенную границу таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    По данному факту в отношении Идам Р.А. составлен протокол № об административном правонарушении от 22.02.2014 года по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В судебное заседание Идам Р.А. не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, с учетом ее семейного и материального положения просила не назначать административный штраф, а конфисковать товары.
 
    Представитель Тывинской Таможни – Хорлуу Э.Д., действующий по доверенности, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа с учетом материального и семейного положения Кудерек, не имеющей работы и постоянного заработка.
 
    Суд, выслушав мнение участника судебного заседания, изучив ходатайство Идам Р.А. и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в связи с этим, на основании п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства (физическое или юридическое лицо), имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки.
 
    Пунктом 1 ст. 188 ТК ТС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
        Таким образом, выявленные в ходе таможенного контроля недекларированные гражданкой Идам Р.А. товары, предназначенные для предпринимательской деятельности в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 179 ТК Т, подлежали таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Недекларирование товаров, подлежащих декларированию в установленной форме, влечет за собой привлечение к административной ответственности.
 
    Таким образом, гражданка России Идам Р.А. в нарушение ст. 179,180,181, 188 и 355 ТК ТС, перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру.
 
    22.01.2014 года на основании поручения на досмотр в период с 15 часов 40 минут по 16 часов 40 минут досмотрен сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, общий вес 30 кг и согласно акту таможенного досмотра установлено, что в багаже находятся недекларированные товары, подлежащие декларированию: подголовники для автомобильных сидений новые, без повреждений, упакованные в полиэтиленовые пакеты по 2 штуки, без внешних повреждений, общее количество-14 пар; ветровки женские, приталенные, на застежках молниях в передней части, боковыми карманами, с капюшонами, серого цвета из трикотажного материала, без повреждений, без признаков носки, упакованы в индивидуальные полиэтиленовые пакеты без повреждений, общее количество-10 штук; покрывала фиолетового цвета, из плотного трикотажного материала, без внешних повреждений, новые, без индивидуальных упаковок, общее количество-8 штук; кофты женские из трикотажного материала разных цветов на 5 (пяти) металлических пуговицах, без повреждений, без признаков носки, без указания размеров, упакованные в прозрачные полиэтиленовые пакеты без внешних повреждений, общее количество-30 штук.
 
    Кроме того, виновность Идам Р.А. подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: сведениями, указанными в докладной записке й от 22.01.2014 № «О результатах применения профиля риска и об обнаружении признаков административного правонарушения» (л.д.7-9); справкой о частоте перемещения гражданки России Идам Р.А. таможенной границы Таможенного Союза через таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой (л.д.13); паспортом 64 № на имя Идам Р.А. (л.д. 12); уведомлением о проведении таможенного досмотра (л.д. 14); актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № 10603020/№ (л.д.15-20); протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2014 (л.д. 22,23); уведомлением Идам Р.А. об отказе в выпуске товаров для личного пользования (л.д. 21); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 22.01.2014 года в отношении Идам Р.А. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию при перемещении зоны таможенной границы Таможенного Союза по маршруту Монголия –Россия (л.д.1-6); заключением оценочной экспертизы № от 27.01.2014 года, определившим рыночную стоимость предметов административного правонарушения, недекларированных товаров на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 37-43); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 33,34); протоколом № об административном правонарушении от 22.02.2014 года по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Идам Р.А. (л.д. 67-72).
 
    Опрошенные в ходе административного расследования: Идам Р.А. пояснила, что 22.01.2014 года, она на попутной автомашине со своими знакомыми выехала в Монголию с целью подзаработать немного денег, путем перемещения товаров других людей под видом товаров для личных нужд. На территории Монголии, а именно в с. Арц-Суурь к ней подошла женщина монгольской национальности, средних лет, и предложила за 1000 рублей перевести через границу ее товар. Товары она должны была получить обратно на территории России после прохождения поста и тогда же оплатить услуги, она получила от неё одну сумку с товарами. При этом она не уточняла у гражданки Монголии, какие именно товары находятся в сумке, а сама не открывала сумку. Прибыв на таможенный пост Цаган-Толгой для въезда в Российскую Федерацию около 15 часов 30 минут того же дня она начала проходить таможенный контроль, при котором пояснила что, у нее отсутствуют товары для продажи, а перемещает товары для личного пользования. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары она не заполняла. Она не смогла дать внятный ответ на вопрос инспектора о содержимом своей сумки. Таможенный инспектор провел таможенный досмотр, в результате которого в ее багаже были обнаружены не декларированные товары. (л.д. 25-27); свидетель Хоз-оол К.С. пояснил, что 22.01.2014 на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой он осуществлял таможенный контроль. Около 15 часов 30 минут гражданка РФ Идам Р.А., следуя через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом по маршруту с. Арц-Суурь (Монголия) – с. Эрзин (Россия) для таможенных целей предъявила сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, пассажирская таможенная декларация для таможенных целей не представлялся. При осуществлении таможенного контроля установлен вес сопровождаемого - 30 (тридцать) килограммов. Во время устного опроса о целях, частоте пересечения таможенной границы и о предназначении перемещаемых товаров, гражданка Идам Р.А. стала вести себя не адекватно: заметно нервничала, что выразилось в дрожании пальцев рук, в неуверенности ответов на заданные вопросы. После неоднократного уточнения пояснила, что товары везет для личного пользования, а также по заказам своих многочисленных родственников. По результатам таможенного контроля было принято решение о проведении таможенного досмотра сопровождаемого багажа гражданки РФ Идам Р.А., и в результате чего были выявлены не декларированные товары. С учётом количества и потребительских свойств, перемещаемых Идам Р.А. товаров, принято решение о коммерческом предназначении товаров. В выпуске товаров было отказано Идам Р.А. (л.д. 28-30).
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд квалифицирует действия Идам Р.А. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и считает ее вину доказанной материалами дела.
 
    В силу ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность Идам Р.А. суд относит совершение правонарушения впервые, нахождения на иждивении <данные изъяты> детей, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Идам Р.А., судом не установлено.
 
    Издержки, связанные с проведением экспертизы в размере <данные изъяты> рублей отнести за счет средств федерального бюджета.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть Идам Р.А. административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа.
 
    В соответствии с п.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, то есть Тывинской таможней.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10,29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать виновной Идам Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа, а именно подголовников для автомобильных сидений, упакованных в полиэтиленовые пакеты по 2 штуки, общее количество -14 пар; женских ветровок серого цвета -10 штук; покрывал в количестве-8 штук; женских кофт, общее количество-30 штук.
 
        Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню.
 
        Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
        Издержки, связанные с проведением оценочной экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей отнести в счет расходов федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва.
 
    Председательствующий Сат Л.Б.