Решение от 02 октября 2014 года №5-651/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-651/14                                                                             
 
 
       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
02 октября 2014 года                            Нижегородская область 
 
                                                                          г.Богородск, ул.Ленина,176                                        
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Богородского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: Нижегородская область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 176, Гордова М.Е.1,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    ООО «Зеленый дол», <АДРЕС>.
 
 
                                                 У С Т А Н О В И Л:
 
    В судебный участок <НОМЕР> мирового судьи <АДРЕС> судебного  района <АДРЕС> области поступил на рассмотрение административный протокол в отношении ООО «Зеленый дол» о привлечении  к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
 
     Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> Распоряжением Управления Росрееста по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> государственному инспектору <АДРЕС> района по использованию и охране земель поручено провести плановую проверку соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Зеленый дол» на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>.
 
    <ДАТА4> заказным письмом с уведомлением по почтовому адресу: <АДРЕС> ООО «Зеленый дол» направлено уведомление органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица исх. <НОМЕР>, список заказной корреспонденции <ДАТА5> В назначенное время <ДАТА6> для проведения проверки представитель ООО «Зеленый дол» не явился, заказную корреспонденцию не получил.
 
    <ДАТА7> повторно заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Зеленый дол» направлено уведомление органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица исх. <НОМЕР>, список заказной корреспонденции от <ДАТА8> Время проведения плановой проверки назначено на <ДАТА9>
 
    <ДАТА7> по адресу места нахождения юридического лица (<АДРЕС>) был направлен специалист <АДРЕС> отдела для вручения уведомления о проверке, специалистом установлено, что юридическое лицо зарегистрировано в частном доме, в котором, со слов соседа из дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, проживает женщина. Права на указанный дом в ЕГРП не зарегистрированы. Также <ДАТА7> заказным письмом с уведомлением в адрес генерального директора ООО «Зеленый дол» - <ФИО2>, направлено уведомление органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица. В назначенное время представитель ООО «Зеленый дол» для проведения проверки вновь не явился.
 
     Таким образом, ООО «Зеленый дол» уклонилось от проведения проверки соблюдения земельного заканодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>.
 
    Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  ООО «Зеленый дол» своего  представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения  (л.д.19). Ходатайство об отложении рассмотрения дела от ООО «Зеленый дол» не поступило.
 
     Согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствии указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
      Мировой судья не признал обязательным присутствие законного представителя юридического лица, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ.
 
     Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:      
 
      В соответствии с п. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (в ред. Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> ФЗ) под государственным земельным надзором понимают деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти  по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного  при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством РФ в области охраны окружающей соеды и Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    Согласно п. 3 Положения «О государственном земельном надзоре» (в ред. Постановлений Правительства РФ от <ДАТА13> N 268, от <ДАТА14> N 267, от <ДАТА15> N 476) … федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности б) порядка переуступки права пользования землей; в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; д) порядка предоставления сведений о состоянии земель; е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
 
    ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
 
    В соответствии с п.9 Положения «О государственном земельном надзоре» (в ред. Постановлений Правительства РФ от <ДАТА13> N 268, от <ДАТА14> N 267, от <ДАТА15> N 476) государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в п. 6 настоящего Положения, имеют право при проведении проверок: а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.
 
     Ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответсвенность за воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонению от таких проверок.
 
    Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Зеленый дол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.
 
     К такому выводу мировой судья приходит исходя из следующих доказательств:
 
    - протокола об административном правонарушении от <ДАТА16> (л.д.3);
 
    - распоряджением органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д.7);
 
    - приказа о проведении плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА17> (л.д. 5-6);
 
    - уведомлением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юоридического лица (л.д.8).
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «Зеленый дол» воспрепятствовал  проведению плановой проверки по уважительной причине, мировым судьей не установлено. 
 
    При таких обстоятельствах действия ООО «Зеленый дол» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
 
        При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.
 
        Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Зеленый дол», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
          Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья полагает назначить ООО «Зеленый дол» наказание за совершение административного правонарушения в виде  штрафа, определив его в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.4.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
                                                          П О С Т А Н О В И Л:
 
     ООО «Зеленый дол» признатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО>) рублей, перечислив штраф по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу. При этом, в указанный срок сведения об уплате настоящего штрафа необходимо сообщить суду (Нижегородская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 176, каб. 10). 
 
      При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесятидневного срока со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
     Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии  с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном  размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка № 3 Богородского судебного района Нижегородской области.
 
 
 
    Мировой судья            <ОБЕЗЛИЧИНО>                                              Гордова М.Е.1  
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>