Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Номер документа: 5-650/2014
Решение по административному делу
Дело № 5 - 650/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.09.2014 г. г. Салават
Мировой судья судебного участка № 4 судебного района г. Салават РБ Шамгулова Гюзель Хасановна, рассмотрев по адресу: г. Салават, ул. Ключевая. 16 а, материалы дела об административном правонарушении №-5 - 650/2014 в отношении ООО «СалаватЖилсервис», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г.Салават, ул. <АДРЕС> 54 «А»,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СалаватЖилсервис» привлекается к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок предписаний государственного жилищного инспектора <НОМЕР> от <ДАТА2>, <НОМЕР> от <ДАТА2> (г. Салават, ул. <АДРЕС> д. 60, ул. <АДРЕС>, д. 62) , согласно которых обществу необходимо было устранить начисления платы за коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды, что является нарушением постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> и постановления Государственного комитета РБ по тарифам от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Представители ООО «СалаватЖилСервис» Маркова и Валиева в судебном заседании вину общества не признали, пояснив, что предписания являются незаконными, а именно начисления производятся обществом в соответствии с вышеуказанным постановлением и на основании решений собственников МКДЛ <НОМЕР> и 62 по ул. <АДРЕС> от <ДАТА5>
Выслушав представителей ООО «СалаватЖилСервис», изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.
Исходя из содержания приведенной нормы, суд при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.
Государственным жилищным инспектором РБ проведена проверка деятельности ООО «СалаватЖилСервис» на предмет приведения начислений по коммунальной услуге холодного и горячего водоснабжения на общедомовые нужды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» с <ДАТА6> по д. 60, 62 по ул. <АДРЕС> г. Салават РБ, по результатам которых были вынесены предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>, <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении выявленных недостатков в срок до <ДАТА7>
Актом <НОМЕР> от <ДАТА8> установлено неисполнение указанных предписаний, а именно: привести начисления по коммунальной услуге за холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 г. № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» в многоквартирных домах <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Салават РБ с <ДАТА6>, в связи с чем, жилищным инспектором в отношении ООО «СалаватЖилСервис» <ДАТА9> составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 г. N 344 утверждены изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг (далее - Изменения).
Подпункт "к" пункта 2 Изменений предусматривает новую редакцию абзаца второго пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), согласно которой распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
Также поименованный подпункт дополняет пункт 44 Правил N 354 абзацами третьим и четвертым следующего содержания:
В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
Частью 1 статьи 157 Кодекса предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно частям первой и второй статьи 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Изменения приняты в соответствии с компетенцией Правительства Российской Федерации, установленной частью 1 статьи 157 Кодекса. Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 2013 г., N 22, и в "Российской газете", 2013 г., 19 апреля.
Кодекс устанавливает, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относятся в том числе выбор способа управления многоквартирным домом и другие вопросы, отнесенные Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1, пункты 4, 5 части 2 статьи 44).
В соответствии с частью 1 статьи 161 Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно статье 162 Кодекса договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1); в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы (пункт 3 части 3).
Из содержания приведенных норм следует, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме как основной орган управления этим многоквартирным домом обладает своей компетенцией, правовая природа которой определяется правом собственности на общее имущество в этом многоквартирном доме данных собственников и несением ими бремени расходов на его содержание (статьи 36 и 39 Кодекса). Исходя из необходимости согласования со всеми собственниками помещений дома вопросов, связанных с общим имуществом в доме, договор управления многоквартирным домом заключается на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Условия о порядке определения размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, включая плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, должны быть указаны в договоре управления многоквартирным домом и соответственно согласованы со всеми собственниками помещений путем принятия по данному вопросу решения общего собрания.
Решениями общих собраний собственников многоквартирных домом <НОМЕР>, 62 по ул. <АДРЕС> г. Салават, проведенных в установленном порядке, от <ДАТА13>, были приняты решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
Исходя из анализа положений Правил предоставления коммунальных услуг и решений общих собраний собственников многоквартирных домов <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> от <ДАТА13> , суд приходит к выводу о том, что начисления коммунальных услуг на общедомовые нужды произведены обществом правомерно, в соответствии с указанными Правилами.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить производство по делу в отношении ООО «СалаватЖилСервис» за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ст. 1.5 п.4 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СалаватЖилСервис» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Салаватский городской суд Республики Башкортостан со дня получения копии через мирового судью судебного участка № 4 судебного района г. Салават РБ.
Мировой судья подпись Г.Х. Шамгулова
