Постановление от 18 июля 2014 года №5-649/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    18 июля 2014 года с. Раевский И.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района Альшеевский район РБ - мировой судья судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район РБ Шагизиганова Х.Н., рассмотрев по адресу: с. Раевский, ул. Кирова-3 материалы дела об административном правонарушении № 5-649/2014в  отношении юридического  лица  -  ООО «Темп», расположенного по адресу: <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                      В отношении юридического лица  ООО «Темп»  составлен протокол об административном правонарушении  по ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ,  в котором указано:  <ДАТА2> в <ДАТА> мин, нарушило  правила содержания и ремонта жилого дома <НОМЕР> а по ул.Космонавтов в <АДРЕС>, о чем   свидетельствует акт инспекционной проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>;  в ходе проведения плановой инспекционной проверки жилого дома, находящегося в управлении
 
    ООО «Темп», непосредственно обнаружены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу <ДАТА4> <НОМЕР> (далее (ПиН)), а именно:
 
    - отсутствие табличек, указателей подъездов (нарушен п.3.5.2 ПиН);
 
    - захламленность подвального помещения строительно-бытовым мусором (нарушен п. 3.4.1 ПиН).
 
                        В соответствии с п. 3 договоров управления многоквартирными домами, заключенных между управляющей организацией ООО «Темп» и собственниками жилых помещений, Управляющая организация обязана организовать проведение комплекса мероприятий в многоквартирном жилом доме с целью обеспечения населения, -доживающего в нем, предоставляемыми услугами в соответствии с условиями договора, правилами доставления коммунальных услуг гражданам.
 
                        Выявленные нарушения свидетельствуют о некачественном проведении профосмотров дома и утверждают формальный подход к проведению обходов, а также свидетельствуют об отсутствии контроля за исполнением требований закона со стороны управляющей организации ООО «Темп».                              У
 
                    В соответствии с п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Следовательно, управляющая организация представляет интересы собственника и согласно п.1. Жилищного кодекса Российской Федерации обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
                   Названное правонарушение явилось результатом, выразившемся в том, что ООО «Темп» в лице директора <ФИО1>. не выполнил в установленный срок законное предписание, осуществляющие муниципальный жилищный контроль об устранении нарушений муниципальных правовых актов,  имело возможность для соблюдения правил и норм, которые нарушены, однако ООО «Темп» не приняло все зависящее от него меры по их устранению
 
                 Данные действия  ООО «Темп»  в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ст. 12.5  ч.2 КоАП РБ.
 
          При рассмотрении дела представитель юридического лица  ООО «Темп»   <ФИО1>. пояснил, что  подвальное помещение захламляют сами жильцы этого дома,  но убирать  отказываются; таблички, указатели подъездов были поставлены, но подростки стирают цифры.   Ремонт  жилого дома старались  делать  вовремя, в настоящее время устраняются все указанные  в предписании нарушения, идет подготовка к зиме.
 
         Выслушав представителя  юридического лица  ООО «Темп»   <ФИО1>. и исследовав в совокупности материалы дела, мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Темп»  подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по ст. 12.5 ч. 2 КоАП РБ.
 
         Протокол должен содержать дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
 
    Вместе с тем существеннымнедостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).  Об этом указано  в п. 4  Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ».
 
    Должностное лицо при составлении протокола разъясняет физическому, должностному лицу или законному представителю юридического лица (далее - лицо), в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    Отсутствие таких разъяснений и предупреждений в протоколе или отдельном объяснении лица может быть признано судом нарушением, влекущим невозможность использования такого доказательства при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, должностное лицо выясняет, владеет ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, русским языком и нуждается ли в услугах переводчика, что удостоверяется подписью данного лица.
 
    В нарушение указанных требований закона в протоколе об административном нарушении в отношении ООО «Темп»  не изложено место, время совершения и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ, а именно: какое именно представление,  от какого числа, конкретно какие его пункты,  в срок до какого числа не исполнены ООО «Темп»; изложены  только  обнаруженные  в ходе проверки  нарушения «Правил  и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением государственного комитета РФ  по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от <ДАТА6> <НОМЕР>, которые  не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ.
 
    Кроме этого   при составлении протокола  предстателю ООО «Темп» <ФИО2> не разъяснена  ст. 51 Конституции РФ,  не выяснено владеет ли он  русским языком и не нуждается ли в помощи переводчика.
 
    Перечисленные выше нарушения  являются  существенными  недостатками протокола, нарушающими основополагающие права привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем  влечет  невозможность использования такого доказательства, а именно протокола об административном правонарушении ,  при рассмотрении дела об административном правонарушении, его недопустимость как доказательства. Недопустимые доказательства не  могут использоваться при рассмотрении дела об административном правонарушении. Факт нарушения  ООО «Темп» «Правил  и норм технической эксплуатации жилищного фонда» полностью  подтверждаются  приложенными  к протоколу об административном правонарушении доказательствами (распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА7>,  уведомлением о проведении  инспекционной  проверки от <ДАТА8>,, предписанием <НОМЕР> - 42 от <ДАТА9>, актом проверки от <ДАТА10>, фотоснимками жилого дома), однако эти нарушения   не подпадают  под действие   ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ.  Таким образом, суду  не представлены  доказательства совершения ООО «Темп» правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ
 
        В силу ст. 1.5 КоАП  РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья считает, что по данному делу достоверных доказательств, устанавливающих вину ООО «Темп» в совершении правонарушения не имеется, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения.
 
           На основании изложенного, в соответствии со ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
           Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Темп» по ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
           Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан. Мировой судья Х.Н.Шагизиганова