Постановление от 05 июня 2014 года №5-649/2012

    Дело № 5-649/2012
 
П о с т а н о в л е н и е
 
    г.Новосибирск                             «05» июня 2014 год    
 
    Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Петраш О.А.
 
    с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, - Каримовой А.А.,
 
    представителя УФМС России по НСО Скрипченко А.Г.,
 
    переводчике К.,
 
    при секретаре Норкиной И.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    КАРИМОВОЙ АНИСХОН АБДУМУТАЛИПОВНЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Кыргыстан, гражданки Республики Кыргыстан, проживающей в г.Новосибирске без регистрации по <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ. и.о.начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе г.Новосибирска В.К.М. обратился в Ленинский районный суд г.Новосибирска с представлением о выдворении за пределы Российской Федерации и наложении штрафа в отношении Каримовой А.А., обосновывая тем, что гражданка Республики Кыргыстан Каримова А.А. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет не встала, проживала с нарушением правил пребывания на территории РФ. По окончании разрешенного срока пребывания – 90 суток Каримова А.А. от выезда с территории РФ уклонилась. В действиях Каримовой А.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Каримова А.А., являющаяся гражданкой Республики Кыргыстан, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в нарушение режима пребывания гражданка Республики Кыргыстан проживает г.Новосибирск без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушение требований ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
 
    В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года Каримова А.А. обязана была по истечению 90 суток покинуть территорию РФ, данное требование закона последней было нарушено, Каримова А.А. уклонилась от выезда с территории РФ.
 
    В судебном заседании Каримова А.А. свою вину в нарушение действующего в Российской Федерации законодательства признала в полном объеме.
 
    Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Каримову А.А., представителя УФМС России по НСО Скрипченко А.Г., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно положениям ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно требованиям статьи 5 указанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданных ему разрешительных документов.
 
    Судом установлено, что Каримова А.А. по истечении срока пребывания, предусмотренного законом, с территории РФ не убыла.
 
    Вина Каримовой А.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № <адрес>, из которого усматривается, что Каримовой А.А. не соблюдены установленные федеральными законами требования в отношении иностранных граждан,
 
    - объяснением Каримовой А.А., согласно которому последняя уклонилась от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока,
 
    - копией паспорта гражданина Кыргызской Республики на имя Каримовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Действия Каримовой А.А. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ –как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что на территории Российской Федерации в г.Новосибирске постоянно проживают родственники Каримовой А.А.: сын – К., являющийся гражданином Российской Федерации, а также отсутствие близких родственников на территории Кыргыстана, состояние здоровья Каримовой А.А., являющейся инвалидом 3 группы, и в связи с состоянием здоровья плохо передвигающейся без посторонней помощи, необходимость прохождения лечения на территории РФ, и отсутствие возможности пройти лечение в Кыргыстане.
 
    Суд учитывает наличие у иностранного гражданина Каримовой А.А. на территории РФ устойчивых семейных связей, сопутствующие этому факту обстоятельства: степень родственных связей и пределы родства с членами ее семьи, каковыми признаются согласно примечанию к ст. 25.6 КоАП РФ дети и родители, родные братья и сестры.
 
    При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При этом, оценивая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в т.ч. длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, а также то, что Каримова А.А. и ранее привлекалась к административной ответственности, суд учитывает также и общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
 
    Суд принимает во внимание установленные обстоятельства - наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации.
 
    Кроме того, Европейский суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения Каримовой А.А. за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи.
 
    В соответствии с принятой Европейским судом по правам человека неоднократной позицией, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г.) не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
 
    По смыслу положений указанных Конвенций о защите прав и свобод человека, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
 
    Учитывая изложенное, суд принимает во внимание также признание Каримовой А.А. вины, и приходит к выводу, что цели наказания и предупреждения совершения Каримовой А.А. новых правонарушений могут быть достигнуты без назначения ей дополнительного наказания в виде административного выдворения ее за пределы Российской Федерации, которое повлечет нарушение существующих семейных отношений и будет препятствовать воссоединению семьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10
КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать гражданку Республики Кыргыстан КАРИМОВУ АНИСХОН АБДУМУТАЛИПОВНУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: счет получателя 40101810900000010001, Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка 045004001, ОКАТО 50401000000, Получатель штрафа – УФК по Новосибирской области (Органы Федеральной миграционной службы), код 19211690040040000140, ИНН 5402172680, КПП 540201001.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа. Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена (направлена) в суд до истечения тридцати дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа. При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток.
 
    Судья О.А. Петраш