Решение от 08 октября 2014 года №5-648/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 648/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Поронайск Сахалинской области 08 октября2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении БАШКИРОВА Д.С., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного и проживающего в АДРЕС, части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    29 августа 2014 года государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Федерального агентства по рыболовству Сахалино - Курильского территориального управления <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> административном правонарушении в отношении Башкирова Д.С. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 29 августа 2014 года в 11 часов 30 минут, Башкиров Д.С., в нарушение пунктов 67.5, 72Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от <ДАТА2>, не имея путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществлял любительское спортивное рыболовство в реке Леонидовка с правого берега, в 200 метрах выше по течению от автомобильного моста на о. Северном, напротив ул. <АДРЕС> г. Поронайска Сахалинской области, с применением запрещенного орудия лова - ставной сети, выловив на момент задержания 3 особи (самцы) рыбы лососевых пород - кета.
 
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Башкиров Д.С. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, дела уведомлялся судебной повесткой по указанному в протоколе адресу места жительства. Судебная повестка, возвращена отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата за получением. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки Башкировым Д.С., как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, признавая участие Башкирова Д.С..в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
 
    В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона РФ  от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Согласно пунктов 67, 67.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от 21 октября 2013 года,запрещается добыча (вылов) во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Сахалинской области, тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.
 
 
    Согласно пункта 72 вышеназванных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
 
 
    Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно части  2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
 
    Судом установлено, что 29 августа 2014 года в 11 часов 30 минут, Башкиров Д.С., в нарушение пунктов 67.5, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от 21 октября 2013 года, не имея путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществлял любительское спортивное рыболовство в реке Леонидовка с правого берега, в 200 метрах выше по течению от автомобильного моста на о. Северном, напротив ул. Лесотарной г. Поронайска Сахалинской области, с применением запрещенного орудия лова - ставной сети, выловив на момент задержания 3 особи (самцы) рыбы лососевых пород - кета, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт административного правонарушения и вина Башкирова Д.С. в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:протоколом № 010904 об административном правонарушении от29 августа 2014 года, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором Башкиров Д.С. подтвердил факт добычи рыбы кеты, о чем внес собственноручную запись в протокол; картой - схемой места административного правонарушения к протоколу № 010904 от 29 августа 2014 года, с указанием места совершения административного правонарушения;протоколом изъятия от 29 августа 2014 года, согласно которого у Башкирова Д.С.в присутствии понятыхФедькина Р.Г., Солодкова И.В., былиизъяты сеть ставная, 3 особи рыбы кета, при этом замечаний на процедуру изъятия от участвующих лиц не поступало; приемным актом № 22 - 362/2014от 29 августа2014 года, согласно которого изъятая у Башкирова Д.С.сеть ставнаябыла сдана в ОГКН и ОВБР и СО по Поронайскому району; актом об уничтожении безвозмездно изъятых биоресурсов, согласно которого ранее изъятая у Башкирова Д.С. рыба была уничтожена путем закапывания в землю; расчетом ущерба за выловленную рыбу и заготовленную икру, согласно которого ущерб от вылова 3 особей(самцы) рыбы кета составил 1740 рублей; фототаблицей к протоколу № 010904 от 29 августа 2014 года, на которой зафиксированынезаконно добытые водные биологические объекты и незаконное орудие лова  в месте совершения административного правонарушения.
 
 
    Не доверять приведенным выше письменным доказательствам по делу у суда оснований не имеется, поскольку они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают событие административного правонарушения и виновность Башкирова Д.С. в его совершении.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Башкиров Д.С. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
 
 
    При назначении наказания, судья учитывает, чтоБашкиров Д.С. вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с протоколом, обстоятельствотягчающих административную ответственность, в его действиях не установлено,в связи с чем,полагает необходимымназначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, судом в отношении Башкирова Д.С.не установлено.
 
 
    Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, мировой судья приходит к следующему.
 
 
    На основании пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. При этом, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 6 от 25 апреля 2011 года, в административном законодательстве (в отличие от уголовного и уголовно-процессуального законодательства) конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяетсялишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет.
 
 
    В связи с чем, а также учитывая, что суду не представлено доказательств, подтверждающих незаконное владение Башкировым Д.С. орудием лова - ставной сетью, а также отсутствуют данные, указывающие на то, что рыболовство является основным законным источником средств к существованию Башкирова Д.С.,   у суда имеются законные основания для конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
 
    Согласно части 1 статьи 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
 
 
    В соответствии со статьей 53 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
 
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов», независимо от размера и веса, такса за 1 экземпляр незаконно выловленной рыбы  -кета/самца установлена в размере 580 рублей, а за каждую самку рыбы с икрой ущерб исчисляется в 2 - кратном размере таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).
 
 
    Ущерб, причиненный Башкировым Д.С.водным биологическим ресурсам, согласно расчета, представленного Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району, составил 1740 рублей и подлежит взысканию с Башкирова Д.С.  Расчет ущерба, причиненного незаконным выловом, проверен судом, признан верным и соответствующим действующему законодательству.
 
 
    На основании  изложенного, руководствуясь  статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
 
                                                   П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    БАШКИРОВА Д.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - рыболовной сети.
 
 
    Сумму административного штрафа перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству), ИНН 6501179230, КПП 650101001, р/с 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, КБК 07611690040046000140, назначение платежа - административный штраф за нарушение законодательства РФ в области рыболовства и сохранения ВБР по постановлению об административно правонарушении 5 - 648/ 2014 от 08 октября 2014 года).
 
 
    Разъяснить Башкирову Д.С., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка <НОМЕР>. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
    Взыскать с Башкирова Д.С. ущерб, причиненный незаконным выловом водных биологических ресурсов в  размере…. (…) рублей.
 
    Ущерб подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области(Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству), ИНН 6501179230, КПП 650101001, р/с 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, КБК 07611690040046000140, назначение платежа -возмещение ущерба по постановлению об административном правонарушении № 5 - 648/ 2014 от 08 октября 2014 года).
 
 
    Орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов - рыболовную сеть, находящуюся на ответственном хранение на складе отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенного по адресу: г. Поронайск, Сахалинская области, ул. Полевая, 57, явившеесяорудием совершения административного правонарушения, передать судебным приставам-исполнителям, для исполнения постановления, в части его конфискации.
 
 
    Копию настоящего постановления направить для сведения в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Башкирову Д.С.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12:  -  подпись.        
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка № 12
 
    Поронайского района Сахалинской области -                                  Ю.М. Шевелева