Постановление от 01 июля 2014 года №5-648/2014

Решение по административному делу
Дело 5-648/2014  
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    01 июля 2014 года                                                                                                  г. Ульяновск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев постановление прокурора Ульяновской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении
 
 
    Абрамовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, главного специалиста-эксперта отдела водных ресурсов по Ульяновской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>,
 
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного 13.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
    Главный специалист-эксперт отдела водных ресурсов по Ульяновской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> Абрамова Е.К. допустила нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    По данному факту в отношении Абрамовой Е.К. прокурором Ульяновской области <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    В судебном заседании Абрамова Е.К. пояснила, что с правонарушением согласна.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
       Согласно  ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях  нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
 
       Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
 
 
    Согласно ст. 3 указанного закона персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
 
    оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
 
    обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
 
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
 
    1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
 
    2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
 
    5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.
 
 
    В силу ст. 9 Закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
 
 
    В соответствии со ст.ст. 16, 24 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, Положением о Нижне-Волжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденным приказом Федерального агентства водных ресурсов от <ДАТА6> <НОМЕР>, на управление и его территориальные отделы возложены функции по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности.
 
 
    Пунктом 36 вышеуказанных Правил установлено, что организатор аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования после рассмотрения заявок на участие в аукционе на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок размещает протокол их рассмотрения.
 
 
    При этом с учетом норм ст.ст. 2, 3, 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных», направленных на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, при размещении в сети Интернет протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования, протокол аукциона должен соблюдать запрет на распространение персональных данных без согласия их субъекта.
 
 
    В силу ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе фамилия, имя, отчество, адрес регистрации (проживания), номер основного документа, удостоверяющего его личность.
 
 
    При этом Отдел относится к операторам, осуществляющим обработку персональных данных, на которых распространяются запреты и ограничения, установленные ст.ст. 7, 18, 18.1, 19 Федерального закона <НОМЕР>.
 
 
    В соответствии с п. 4.2 Положения об Отделе, утвержденного приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления от <ДАТА7> <НОМЕР>, на него возложены функции по предоставлению права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности.
 
 
    Согласно п. 3.3 Должностного регламента главного специалиста-эксперта данное должностное лицо реализует полномочия по подготовке материалов к заключению договоров водопользования и принятию решений о предоставлении водных объектов в пользование.
 
 
    В судебном заседании установлено, что Абрамова Е.К.  <ДАТА8> без получения согласия субъекта персональных данных разместила в открытом доступе на сайте с сети Интернет протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, содержащий персональные данные участника аукциона ИП Соболевой Н.К.
 
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
 
                Учитывая вышеизложенное, в действиях Абрамовой Е.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ею осуществлена обработка персональных данных без согласия субъекта.
 
 
                Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении Абрамовой Е.К. суд не усматривает.
 
 
                 При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.
 
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
     Признать главного специалиста-эксперта отдела водных ресурсов по Ульяновской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> Абрамову <ФИО1>  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10  суток с момента получения.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                Н.В.Вериялова