Решение от 10 июня 2014 года №5-646/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-646/19.5.1/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    10 июня 2014 года г. Пенза, ул. 8 Марта, 13
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы Одинцов М.А.,
 
    с участием представителя ООО «Управляющая организация № 7-2» Градскова С.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
 
    ООО «Управляющая организация № 7-2», ИНН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, юридический <АДРЕС> ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные (однородные) правонарушения,
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
    заслушав участников процесса, изучив материалы дела,
 
 
установил:
 
 
    ООО «Управляющая организация № 7-2» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3> Госжилстройтехинспекцией Пензенской области ООО «Управляющая организация № 7-2» было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства, выявленного при проведении проверки правильного начисления коммунальной услуги по ХВС, предоставленной на общедомовые нужды, собственникам квартир многоквартирного жилого дома по <АДРЕС> 
 
    Согласно выданного предписания, Обществу необходимо было произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, в размере превышения объёма коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определённого исходя из показаний общедомового прибора учёта, над объёмом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, за сентябрь 2013 года в срок до <ДАТА4> г.
 
    Определением от <ДАТА4> г. срок исполнения предписания был продлён до <ДАТА6> г.
 
    Однако, в ходе проведённой <ДАТА7> выездной проверки было установлено, что предписание не исполнено.
 
    Представитель ООО «Управляющая организация № 7-2» Градсков С.В. в судебном заседании вину организации не признал, пояснив, что соглашением от <ДАТА8> с <ДАТА9> был расторгнут договор на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков, заключенный с ООО «Горводоканал».
 
    С этого времени названые коммунальные услуги начали поставляться напрямую собственникам многоквартирного жилого дома. Все денежные средства от жильцов по оплате коммунальной услуги поступали на счета ООО «Горводоканал». Поэтому, обязанность по начислению размера платы за коммунальные услуги по ХВС, предоставленные на общедомовые нужды, в размере превышения объёма коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определённого исходя из показаний общедомового прибора учёта, над объёмом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, за сентябрь 2013 года у ООО «Управляющая организация № 7-2» отсутствовала. Выданное предписание является незаконным. Производство по делу подлежит прекращению.
 
    Виновность ООО «Управляющая организация № 7-2» в совершении вышеназванного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
    актом проверки от <ДАТА10>, в котором выявлены нарушения Обществом расчета платы за коммунальные услуги по ХВС, предоставленные на общедомовые нужды,
 
    предписанием от <ДАТА10> <НОМЕР>,
 
    определением о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА4> г.,
 
    актом проверки от <ДАТА11>, где установлено, что предписание не исполнено,
 
    протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>
 
    Вышеназванные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, являются допустимыми. 
 
    Доводы представителя ООО «Управляющая организация № 7-2» в части отсутствия вины организации и незаконности выданного предписания, судом не принимаются по следующим основаниям. 
 
    Согласно ст. 8 Жилищного кодекса РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
 
    В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно частям 7, 7.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.
 
    На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании       общего       имущества       в       многоквартирном       доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (ред. от <ДАТА14>), размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам.
 
    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
 
    В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
 
    Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 354) (далее - Правила <НОМЕР>) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
 
    Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами. В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям настоящих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
 
    Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Пунктами 8, 9 Правил <НОМЕР> установлено, что Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
 
    Условия предоставления коммунальных услуг пользователям помещений в многоквартирном доме выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.
 
    При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг.
 
    Анализируя вышеназванные нормы права, прихожу к выводу, что ООО «Управляющая организация № 7-2», как исполнитель коммунальной услуги, не может отказаться от исполнения условий договора по предоставлению коммунальной услуги, при действующем (не расторгнутым) договоре управления. Заключенные соглашения о расторжении договоров ХВС противоречат Жилищному кодексу РФ, следовательно, являются недействительными в силу их ничтожности.
 
    Таким образом, выданное ООО «Управляющая организация № 7-2» предписание произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, является законным. Вина ООО «Управляющая организация № 7-2» в совершении вышеназванного правонарушения подтверждается вышеназванными доказательствами. 
 
    Административная ответственность по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Таким образом, ООО «Управляющая организация № 7-2» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не исполнило законного предписания в установленный срок.
 
    При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, не имеется.
 
    Считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
 
постановил:
 
 
    ООО «Управляющая организация № 7-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который подлежит перечислению по банковским реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней через мирового судью.
 
 
    Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы по адресу: г. Пенза, ул. 8 Марта, д. 13.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                          М.А. Одинцов