Решение от 09 октября 2014 года №5-645/2014

Решение по административному делу
    Мотивированное постановление изготовлено 09.10.2014. Дело № 5-645/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Мурманск «09» октября 2014 г. Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска Ковалева Т.С., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска, (находящаяся по адресу: г. Мурманск, ул. Халатинад. 3), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
 
    ЗАО «Агросфера» (ИНН <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>), расположенного в <АДРЕС>,
 
 
     У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ЗАО «Агросфера»,  расположенное в г. <АДРЕС>, 14.07.2014 совершило привлечение работодателем к трудовой деятельности  на условиях трудового договора бывшего  государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ № 273 от 25.12.2008«О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах.
 
    Прокуратурой административного округа г. Мурманска проведена проверка соблюдения Федерального законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных служащих к трудовой деятельности ЗАО «Агросфера», адрес: 183025, г. <АДРЕС>.
 
    Как следует из ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Положениями ч. 1 ст. 12 Закона закреплено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско- правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    Частью 5 ст. 12 Закона предусмотрено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

    В силу ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
 
    В ходе проверки установлено, что ЗАО «Агросфера» заключен трудовой договор с <ФИО1>.
 
    <ФИО1> до 15.07.2013 являлся судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного отдела по ОУПДС г. Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области.
 
    Должность <ФИО1> входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Федеральной службы судебных приставов от <ДАТА8> <НОМЕР>.
 
    Приказом руководителя ЗАО «Агросфера» <ФИО1> принят на работу.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки.
 
    Таким образом, в силу приведенных положений законодательства, ЗАО «Агросфера» при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1> обязано было в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя государственного служащего - руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, чего сделано не было.
 
    Согласно сведениям об уволенных сотрудниках Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, данные о привлечении к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного служащего <ФИО1> в УФССП России по Мурманской области не поступали.
 
    Обязанность, установленная частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора с государственным служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы ЗАО «Агросфера» при заключении трудового договора с <ФИО1> не выполнена.
 
    Таким образом, по ул. <АДРЕС>14.07.2014 ЗАО «Агросфера» совершило привлечение работодателем к трудовой деятельности  на условиях трудового договора бывшего  государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ № 273 от 25.12.2008«О противодействии коррупции», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Агросфера»  <ФИО2> пояснила, что она признает полностью вину общества в совершении указанного правонарушения, представив письменные объяснения, просила применить принцип малозначительности и ограничиться устным замечанием.
 
                Помощник прокурора Октябрьского округа г. Мурманска <ФИО3> в судебном заседании считал вину ЗАО «Агросфера» в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной материалами дела, настаивала на привлечении общества к административной ответственности.
 
                Вина ЗАО «Агросфера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 29.09.2014, сопроводительными письмами от 01.09.2014, 05.08.2014, приказомо приеме <ФИО1>  на федеральную государственную гражданскую службу от 27.06.2013, приказом об увольнении <ФИО1> от 11.07.2013, списком уволенных сотрудников,  приказом о приеме <ФИО1> на работу  в ЗАО «Агросфера» , копией трудовой книжки <ФИО1>, копией трудового договора между  ЗАО «Агросфера» и <ФИО1>, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ,  свидетельстовм о постановке на учет в ИФНС  ЗАО «Агросфера»,  выпиской из ЕГРЮЛ,  ответом <ФИО4> на запрос от <ДАТА14>
 
    Действия  ЗАО «Агросфера» верно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.
 
              При рассмотрении настоящего дела суд не установил наличие в действиях  общества малозначительности совершенного административного правонарушения, то есть действия, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Оснований для применения принципа малозначительности суд не находит, т.к. обществом нарушены требования законодательства о противодействии коррупции,  что не может не представлять существенного нарушения общественных правоотношений.
 
               Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть правонарушения, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи для юридических лиц.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ЗАО «Агросфера» (ИНН <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
 
    В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделении Мурманска г. Мурманск; БИК 044705001; ИНН 5191120087, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области), код бюджетнойклассификации 41511690040046000140,  л/с 04491138560.
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный судг. Мурманска через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии  мотивированного постановления.
 
 
    Мировой судья                                 подпись
 
    Копия верна. Мировой судья                                                Т.С. Ковалева