Решение от 16 сентября 2014 года №5-645/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-645/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    16 сентября 2014 года г. Весьегонск.
 
 
    Мировой судья судебного участка Весьегонского района Тверской области Тарасов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении,  предусмотренном  ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, представленный и.о. прокурора Весьегонского района <ФИО1>, в отношении:
 
    Бибулатова И.С., <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего  по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
    
 
                                                        Установил:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> должник) согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области при создании <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>.
 
    Также согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА4> руководителем общества является Бибулатов И.С.
 
    Согласно данным справки о задолженности в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды по состоянию на <ДАТА5> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе: Основной долг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Пени в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Штраф в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Указанная задолженность возникла в результате следующего:  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес налогового органа представлены налоговые декларации по транспортному налогу за, <ДАТА>; по земельному налогу за <ДАТА>; единому сельскохозяйственному налогу за <ДАТА>.
 
                В соответствии с положениями Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» с <ОБЕЗЛИЧЕНО> были заключены соглашения от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> о реструктуризации долгов.
 
    Решением <НОМЕР> внеочередного заседания Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Тверской области от <ДАТА9> данное соглашение расторгнуто в связи с неуплатой текущих платежей.
 
    В соответствии с п.п. 2, 4, 5, 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.
 
    Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Налогоплательщику <ОБЕЗЛИЧЕНО> в частности были направлены следующие требования на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из них основного долга (налога) <ОБЕЗЛИЧЕНО>:
 
    1.    от <ДАТА10> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА11>
 
    2.    от <ДАТА12> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА12>
 
    3.    от <ДАТА13> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА13>.
 
    4.    от <ДАТА15> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА16>
 
    5.    от <ДАТА17> <НОМЕР> направлено налогоплательщику  <ДАТА17>
 
    6.    от <ДАТА18> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА18>
 
    7.    от <ДАТА19> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА19>
 
    8.    от <ДАТА20> <НОМЕР> направлены налогоплательщику <ДАТА21>
 
    9.    от <ДАТА22> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА22>
 
    10. от <ДАТА23> <НОМЕР>-<НОМЕР> направлены налогоплательщику <ДАТА23>.
 
    11. от <ДАТА25> <НОМЕР>-<НОМЕР> направлены налогоплательщику <ДАТА26>
 
    12. от <ДАТА27> <НОМЕР> направлены налогоплательщику <ДАТА26>
 
    По причине недостаточности денежных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> на счетах в банках и в соответствии со ст. 47 НК РФ взыскание задолженности производилось за счет имущества - вынесены и направлены должнику следующие решения и постановления: <ДАТА28> по всем вышеперечисленным требованиям.  
 
    Поскольку требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа в случае направления указанного требования по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, все вышеперечисленные требования <ОБЕЗЛИЧЕНО> получены.
 
    Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве, Закон) определены признаки банкротства организации (статья 3), неплатежеспособности (статья 2), недостаточности имущества (статья 2).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику -гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей.
 
    При этом в соответствии с  п.  2  ст.  4  Закона для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
 
    Недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.
 
    Таким образом, исходя из факта получения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа <НОМЕР> можно сделать вывод об истечении трехмесячного срока, установленного п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве <ДАТА30> (срок уплаты по требованию <НОМЕР>  - <ДАТА31>).
 
    Признаки неплатежеспособности возникли у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в момент принятия налоговым органом решений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества организации (<ДАТА28>), поскольку на тот момент у должника на расчетном счете в кредитной организации отсутствовали денежные средства, т.е. должником прекращено исполнение части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.
 
    На основании изложенного можно сделать вывод, что по состоянию на <ДАТА28> должник обладал признаками банкротства, неплатежеспособности, недостаточности имущества, установленными Законом о банкротстве.
 
    В соответствии п. 1 ст. 9 Закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    Таким образом, заявление должника <ОБЕЗЛИЧЕНО> должно было быть направлено в Арбитражный суд Тверской области не позднее <ДАТА32>
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА33> <НОМЕР> «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    В соответствии с п. 1.1, п. 2 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, являются в числе прочих поступившие из государственных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом- председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бибулатовым И.С. не исполнена возложенная ст. 9 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА29> «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по обращению в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании <ОБЕЗЛИЧЕНО> отвечающим признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, и, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Вина в совершении административного правонарушения заключается в том, что на должностное лицо- председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бибулатова И.С., законом возложена обязанность по обращению в арбитражный суд с соответствующим заявлением, однако  им какие- либо меры направленные на исполнение данной обязанности предприняты не были.
 
    Своими действиями Бибулатов И.С. совершил неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) - то есть  административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ.
 
     В судебном заседании Ибрагимов И.С. вину в совершенном правонарушении  признал частично ,  суду показал, что самостоятельно не  решал вопрос с банкротством колхоза по причине того, что рассчитывал на положительное решение финансовых проблем хозяйства, а также исходя из необходимости поддержания постоянного функционирования хозяйства, так как от мощностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> зависит жизнеобеспечение хозяйства а также прилегающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Банкротство ему было  невыгодно  как руководителю. В настоящее время, решением Арбитражного суда Тверской области  от <ДАТА34>  <ОБЕЗЛИЧЕНО> признано банкротом.
 
         Вина Бибулатова И.С. подтверждается  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА35>,  требованиями об уплате  налога  1. от <ДАТА10> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА11>, 2. от <ДАТА12> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА12>, 3. от <ДАТА13> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА13>, 4.    от <ДАТА15> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА16> 5. от <ДАТА17> <НОМЕР> направлено налогоплательщику  <ДАТА17>, 6. от <ДАТА18> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА18>, 7. от <ДАТА19> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА19>, 8. от <ДАТА20> <НОМЕР> направлены налогоплательщику <ДАТА21>, 9.от <ДАТА22> <НОМЕР> направлено налогоплательщику <ДАТА22>, 10. от <ДАТА23> <НОМЕР>-<НОМЕР> направлены налогоплательщику <ДАТА23>. 11. от <ДАТА25> <НОМЕР>-<НОМЕР> направлены налогоплательщику <ДАТА26>,12. от <ДАТА27> <НОМЕР> направлены налогоплательщику <ДАТА26> г. А  также  представленной налоговой инспекцией финансовой документацией (кассовые поручения).
 
    Согласно решения Арбитражного суда Тверской области  от <ДАТА34>  <ОБЕЗЛИЧЕНО> признано банкротом.
 
    Судом установлено, что формально  в действиях Бибулатова И.С. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч. 5  КоАП РФ. Однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также учитывая, что  действиями  Бибулатова И.С. не причинено существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям, так как с заявлением о признании <ОБЕЗЛИЧЕНО> банкротом  Бибулатов И.С. не обращался по уважительной причине,  по указанным основаниям, а также по причине признания  <ОБЕЗЛИЧЕНО> банкротом, деяние, совершенное   Бибулатовым И.С.,  признается судом малозначительным.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9,  29.9 ч. 1 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Прекратить дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ  в отношении Бибулатова И.С. 
 
                В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить Бибулатову И.С. устное замечание за совершенное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Весьегонский районныйсуд тверской области в течение 10 суток со дня получения копии.
 
 
    Мировой судья С.А. Тарасов.