Дата принятия: 06 октября 2014г.
Номер документа: 5-644/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-644/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
06 октября 2014 года р.п. Ишеевка Ульяновскогорайона
Ульяновской области
Мировой судья судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области Тещин А.В., при секретаре Дубровской А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДАТА2 г.р., уроженки с. Большие Ключищи Ульяновского района Ульяновской области, гражданки РФ, русской, со средним специальным образованием, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС ранее не привлекавшейся к административной ответственности против порядка управления,
У С Т А Н О В И Л:
29 января 2014 года государственным инспектором по использованию и охране земель Ульяновского и Цильнинского районов индивидуальным предпринимателем (далее ИП) ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 9, квадратных метров, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю по адресу: с. Большие Ключищи Ульяновского района Ульяновской области, ул. Димитрова, возле АДРЕС.
В соответствии с выданным предписанием ИП ФИО1 обязана устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до 29 июля 2014 года путем оформления правоустанавливающих документов на дополнительный земельный участок или освобождения данного земельного участка.
В ходе проверки на предмет исполнения требований предписания от 29.01.2014 года по делу № 7319/4-2014, правоустанавливающий документ на земельный участок, расположенный по адресу: с. Большие Ключищи Ульяновского района Ульяновской области ул. Димитрова, возле АДРЕС у ИП ФИО1 отсутствуют.
По данному факту 11 сентября2014 года в отношении ИП ФИО1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Защитник ИП ФИО1 -Милохин А.В. являющийся отцом ФИО1 в судебном заседании пояснил, что прицеп-фургон который занимает 9 метров земли рядом с домом где проживает его дочь ФИО1 ранее использовался в предпринимательской деятельности. Он сдал данный фургон дочери в аренду. На момент проверки должностными лицами органами земельного контроля фургон в предпринимательской деятельности уже не использовался, потому что пиво продавать не со стационарных объектов было запрещено. Вообще этот прицеп фургон является действующим транспортным средством, стоящим на учете в ГИБДД, зарегистрирован на него, полагает, что вины у его дочери нет, так как нет закона запрещающего постановку транспортных средств рядом с домом. Просил суд приобщить к материалам дела фотографии, на которых видно, что колеса фургона освобождены и что прицеп-фургон готов для использования по назначению, просил также приобщить копию свидетельства о регистрации прицепа-фургона. Что касается того, что к фургону подведено электричество существенным не считает, так как отсоединение проводов много времени не займет.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор Ульяновского и Цильнинского районов по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в январе 2014 года осуществлялась плановая проверка деятельности ИП ФИО1 В ходе проверки было установлено, что рядом с домом где она проживает установлен прицеп-фургон, который занимает без правоустанавливающих документов 9 кв.м. Колеса прицепа были заблокированы забетонированы к нему было внутрь проведено освещение, он обладал признаками стационарного объекта, а не транспортного средства, его как транспортное средство использовать было невозможно. ФИО1 поясняла, что они с отцом оформляют документы на данный участок земли под строительство магазина. В связи с этим ФИО1 под роспись было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства. 11 сентября 2014 года при проверке исполнения выполнения требований указанных в предписании было установлено, что нарушение не устранено, колеса фургона по прежнему забетонированы, к фургону подведено освещение. В связи с этим в отношении ФИО1 был составлен протокол. ФИО1 предписание выданное в январе не обжаловалось и с продлением срока на устранение замечаний она также не обращалась. По поводу просмотренных ею в суде фотографий состояния в котором сейчас находится фургон пояснила, что да сейчас колеса фургона освобождены, но на момент проверки этого сделано не было и к тому же видно даже на фотографии что электричество к фургону по прежнему подведено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Часть1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Материалами дела установлено, что 29 января 2014 года по результатам проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1 было выписано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании дополнительного земельного участка площадью около 9,0 квадратных метров, прилегающего к дому НОМЕР по ул. Димитрова в с.Большие Ключищи Ульяновского района Ульяновской области, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В срок, установленный предписанием - до 29 июля 2014 года ФИО1 указанное предписание в полном объеме не исполнила.
Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от 11 сентября 2014 года было установлено, что ФИО1 не выполнила законное предписание от 29 января 2014 года выданное государственным инспектором Ульяновской области по использованию и охране земель в связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении.
Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется.
Суд, отмечает, что ФИО1 не предпринимались меры направленные на устранение выявленного нарушения, никаких мер, направленных на продление установленных в предписании сроков ФИО1 не предпринималось. ФИО1 как следует из материалов дела своевременно извещалась о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, однако опять же не обращалась в уполномоченный орган с просьбой переноса сроков проверки. Законность и правомерность выданного предписания ФИО1 не оспаривалось.
Таким образом, мировой судьи считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания мировой судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность мировой судья учитывает то, что ФИО1 частично предприняты меры по устранению нарушения после составления в отношении нее протокола до рассмотрения дела в судебном заседании, а также наличии на иждивении малолетнего ребенка.
С учетом этого, суд считает возможным назначить минимальное наказание для должностных лиц, предусмотренное статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф должен быть уплачен: на счет № 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска КБК 32111625060016000140 ИНН 7325051089 КПП 7325011001 ОКТМО 7365200 БИК 047308001 УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской областил/счет 04681А39090), наименование платежа: уплата штрафа за нарушение земельного законодательства не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья: А.В. Тещин
