Дата принятия: 08 октября 2014г.
Номер документа: 5-643/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
о назначении наказания
08 октября 2014 года п. Ванино
Мировой судья судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края Е.А. Пасечник, 682860 п. Ванино ул. Молодежная, 19
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица Долгова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего г. <АДРЕС>, работающий <ОБЕЗЛИЧЕНО>
по ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.08.2014 главным специалистом отдела лицензирования министерства здравоохранения Хабаровского края в отношении должностного лица Долгова С.Я. составлен административный протокол по с.4 ст. 14.1 КОАП РФ.
Долгов С.Я. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении слушания от него не поступало. Дело рассматривается в порядке ч. 2 ст. 25.1 КОАП РФ.
Исследовав материалы дела, мировой судья установил, что в период с 10 ч. 00 мин. по 17 ч. 00 мин. 07.08.2014 в п. Тумнин, источник «Горячий ключ» пансионат «Лесная сказка», на основании распоряжения министра здравоохранения Хабаровского края <ФИО2> от 17.072014 <НОМЕР>, проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ООО «Тумнинский родник» по месту осуществления медицинской деятельности: п. Тумнин, источник «Горячий ключ» пансионат «Лесная сказка».
В ходе данной проверки выявлены факты нарушения ООО «Тумнинский родник» законодательства о лицензировании при осуществлении лицензируемого вида деятельности, при этом выявлены грубые нарушения, а именно невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В том числе :
В нарушение пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, на момент проверки у лицензиата отсутствуют работники, имеющие дополнительное медицинское образование и сертификат специалиста, необходимые для выполнения заявленных работ (услуг)
При наличии у ООО «Тумнинский родник» лицензии, разрешающей при оказании медицинской помощи выполнение работ (услуг) по: терапии, кардиологии, неврологии, стоматологии и физиотерапии, у Общества отсутствуют врачи-специалисты, заключившие с ним трудовые договоры, имеющие высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста по указанным специальностям.
В нарушение пп. «в(1)» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291, ООО «Тумнинский родник» не соблюдаются правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету (далее - ПКУ), в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.
Отсутствие у ООО «Тумнинский родник» оборудования и изделий медицинского назначения, необходимость наличия которых предусмотрена требованиями к оснащению, свидетельствует о невыполнении лицензиатом требований пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, в соответствии с которым наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, является обязательным требованием и условием для осуществления медицинской деятельности.
В нарушение требований приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 № 256 «Об утверждении Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» пациенты, прибывающие в ООО «Тумнинский родник» для прохождения санаторно-курортного лечения, допускаются к проживанию на территории комплекса и получению медицинских услуг, в т.ч. бальнеологических процедур, при отсутствии у них медицинских документов установленного образца (санаторно-курортной карты), подтверждающих прохождение ими предварительного медицинского обследования и отсутствие заболеваний, препятствующих прохождению санаторно-курортного лечения и (или) представляющих опасность для жизни и здоровья окружающих.
Исследовав материалы дела, изучив представленные документы, мировой судья приходит к следующему.
Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Как установлено в судебном заседании, Общество с ограниченной ответственностью «Тумнинский родник» осуществляет медицинскую деятельность по лицензии <НОМЕР> от 05.06.2013 года выданной Министерством здравоохранения Хабаровского края (л.д.119).
Частью 11 статьи 19 этого же Федерального закона установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием)
В соответствии с подпунктам "а", "в" и «в(1)» пункта 5 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи; в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг, в(1) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ( п. 35 ) директором ООО «Тумнинский родник» является Долгов Сергей Яковлевич.
Суд квалифицирует действия директора «ООО «Тумнинский родник» Долгова С.Я. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,
отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Долгова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения по ст.14.1 ч.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей..
Адрес взыскателя: Хабаровск ул. Муравьева-Амурского 32
В УФК по Хабаровскому краю ( Министерство здравоохранения Хабаровского края) Р/сч.40101810300000010001 ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю
БИК 040813001 ИНН 2721026023 КПП 272101001
ОКАТМО 08401000000
Код бюджетной классификации 018 116 900 4004 0000 140
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ванинский районный суд в 10-дневный срок.
Разъяснить правонарушителю, что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате в течение 60 дней. Квитанция об оплате штрафа должна быть предъявлена мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок правонарушитель может быть подвергнут наказанию в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.
Мировой судья Е.А. Пасечник
Копия верна:
Мировой судья Е.А. Пасечник
