Решение от 11 сентября 2014 года №5-643/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 643 / 2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Поронайск Сахалинской области                                          12 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., с участием прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ряскина С.А., при секретаре Лукиной Н.Г., рассмотрев  в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    должностного лица - директора ООО «…» БОРТУЛЕВОЙ Д.В., ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС,
 
    по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    22 августа 2014 года прокурором Смирныховского района Ряскиным С.А., было вынесено постановление  о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «…» Бортулевой Л.В. по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что Бортулева Л.В., будучи привлеченной 24 июня 2014 года к административной ответственности   по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,  в нарушение положений статьей 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 10 Положения об оплате труда работников ООО «…», не выплатил в установленный срок заработную плату работникам ООО «…» за июнь 2014 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
 
    28 августа 2014 года дело поступило на рассмотрения мировому судье судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области.
 
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бортулева Л.В., не явилась.  О дате, времени и месте рассмотрения дела, дела уведомлялась судебной повесткой по указанному в протоколе адресу места жительства и регистрации. Судебная повестка, возвращена отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата  за получением. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки Бортулевой Л.В. как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, признавая участие Бортулевой Л.В. в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Прокурор Ряскин С.А.в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2014 года поддержал в полном объеме, просил привлечь Бортулеву Л.В. к административной ответственности по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде 1 года дисквалификации.
 
 
    Изучив представленные материалы административного дела, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующему:
 
 
    Согласно статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
 
    В соответствии со статьей 22 и статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
 
    Как установлено, в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, общество с ограниченной ответственностью  «…», согласно Устава, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии …,  копии свидетельства о постановки на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения серии …, является юридическим лицом, о чем в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц № 1567 от 24 декабря 2013 года, внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц, и состоит, на учете в налоговом органе по месту нахождения - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области - ОГРН … .
 
 
    Директором общества в соответствии с решением № 1 единственного участника ООО «…» от 28 ноября 2014 года и приказа 1 - л,  с 09 декабря 2013 года является Бортулева Л.В, которая, в соответствии  с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностным лицом.
 
 
    Из исследованного в судебном заседании Положения по оплате труда работников ООО «…» (пункт 10), следует, что заработная плата выплачивается работникам ООО ЖЭУ «…» два раза в месяц, 15 - го и 30 - го числа следующего за отчетным месяцем.
 
 
    Вместе с тем, согласно реестра задолженности по заработной плате ООО «….», с помесячным указанием сумм задолженности, у юридического лица - ООО «….» образовалась задолженность перед работниками предприятия по состоянию на 31 июля 2014 года, общая сумма которой составила 645022,76 рублей.
 
 
    Таким образом, суд считает установленным факт нарушения Бортулевой Л.В. законодательства о труде, а именно положений статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в невыплате в установленный срок заработной платы работникам ООО «….».
 
 
    Данный факт был выявлен Смирныховской районной прокуратурой  при проведении надзорных мероприятий, в части соблюдения  ООО «…» трудового законодательства.
 
 
    Поскольку, как указано в постановлении прокурора Смирныховского района от 22 августа 2014 года, директор ООО «…» Бортулева Л.В. 24 июня 2014 года была привлечена к административной ответственностиза  нарушение трудового законодательства, в отношении нее  было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и ее действия квалифицированы по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Однако, согласно части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность по указанной статье, наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
 
    При этом, в соответствии со статьей статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
 
    Одновременно, согласно разъяснений, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5   «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).
 
 
    Вместе с тем, согласно копии постановления № 4 - 1009 - 14 - ППР / 45/ 12 / 2 о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного Главным государственным инспектором (по правовым вопросом) Государственной инспекции труда в Сахалинской области, Бортулева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение положений статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту несвоевременной выплаты всех сумм, причитающихся работнику ООО «…» Х. при ее увольнение, в то время, как при проверке проведенной Смирныховской районной прокуратурой, был выявлен факт нарушения положений статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, - невыплата заработной платы работникам ООО ЖЭУ «…», что исключает суждение об аналогичности совершенного правонарушения.
 
 
    Кроме того, как установлено в судебном заседании при исследовании  вышеуказанной копии постановления № 4 - 1009 - 14 - ППР / 45/ 12 / 2, постановление Главным государственным инспектором (по правовым вопросом) Государственной инспекции труда в Сахалинской области было вынесено 14 июля 2014 года, а вступило в законную силу 03 августа 2014 года, следовательно, начало срока, указанного в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  - 03 августа 2014 года.
 
 
    Учитывая, что по состоянию на 31 июля 2014 года (момент совершения правонарушения вменяемого Бортулевой Л.В.), постановление № 4 - 1009 - 14 - ППР / 45/ 12 / 2 главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 14 июля 2014 года, о назначении Бортулевой Л.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в законную силу не вступило, оснований для квалификации ее действий по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось, сама Бортулева Л.В. лицом, ранее подвергнутым административной ответственности не являлась.
 
 
    Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
 
    При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5, мировой судья приходит к выводу, что бездействие директора ООО «ЖЭУ «…» Бортулевой Л.В.  подлежит переквалификации с части 2 на часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Учитывая характер совершенного Бортулевой Л.В. административного правонарушения, ее личность, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, тот факт, что на момент совершения данного правонарушения, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений она не привлекалась, переквалифицируя бездействие директора ООО «ЖЭУ «…» Бортулевой Л.В.  с части 2 на часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
 
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «…» Бортулеву Л.В.  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей  административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
 
     Перечислить административный штраф в соответствии с реквизитами: УФК по Сахалинской области (прокуратура Сахалинской области), лицевой счет №04611256750, ИНН 6501025864, КПП 650101001, р/с 40101810900000010000, банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, код дохода 41511690010010000140.
 
 
    Разъяснить Бортулевой Л.В., что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
    Копию мотивированного постановления направить: для сведения - Бортулевой Л.В., прокурору Смирныховского района.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12: - подпись КОПИЯВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской областиЮ.М.<ФИО>