Постановление от 04 июля 2014 года №5-643/14

Дело № 5-643/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 ** *** 2014 года
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,
 
    при участии представителя Псковской таможни Ковкина А.Н.,
 
    секретаря Хатулевой Е.И.,
 
    рассмотрев дело в отношении ООО «Юнион Логистик - Сервис», находящегося по адресу: *** о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ** *** 2013 года на Псковском таможенном посту Псковской таможни таможенным представителем ООО «Юнион Логистик – Сервис» при проведении таможенных операций в отношении товаров в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №3, была подана электронная декларация на товары № **, где в графе № 31 дано описание товара как «Профили фасонные из поливинилхлорида, в ассортименте, постоянного поперечного сечения размером 1,64 мм, изготовленные за одну операцию методом экструзии, без дополнительной обработки поверхности и краев, не комбинированный с другими материалами, без технологических отверстий, применяется для закрепления магазинных ценников», изготовитель: «**, заявленный код классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС 3916200000 ставка ввозной таможенной пошлины 9,1%, ставка НДС -18% от таможенной стоимости товара.
 
    Поставка товара осуществлялась по следующим документам: CMR № **, транзитная декларация № ** от ** ***2013; Инвойс №**, контракт № ** г.
 
    Согласно графе 54 «Место и дата» таможенное декларирование товара осуществлялось специалистом В.Е.
 
    В рамках ПР № ** была проведена дополнительная проверка правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и назначена таможенная экспертиза.
 
    Согласно заключению ЭКС регионального филиала Центрального ЭКТУ г. Санкт-Петербург от ** и проведения консультации о правильности классификации товаров с ОТН и ПТ Псковской таможни (служебная записка № **), в порядке, предусмотренном п. 11 Приказа ФТС России от 15.10.2013г. № 1940, принято решение о классификации товара № ** года в отношении части товара в подсубпозиции 3926909709 ТН ВЭД ТС со ставкой ввозной таможенной пошлины на дату регистрации ДТ 17,3%. В соответствии с заключением таможенного эксперта наименование товара в гр. 31 ДТ меняется на «Профили фасонные из поливинилхлорида, в ассортименте, постоянного поперечного сечения размером 1,64 мм, изготовленные методом экструзии и соэкструзии, имеют обработку поверхности в виде нанесения клейкой ленты из прозрачного вспененного полимерного материала (арт. **) и непрозрачного вспененного полимерного материала (арт. **) покрытого клейким веществом на основе полиакрилатов, защищенным бумажным антиадгезионным слоем; имеющим сквозное отверстие, полученное путем вырубки (арт. **) применяется для закрепления магазинных ценников, изготовитель «**, товарный знак: «**». Ставка ввозной пошлины на товар увеличилась с 9,1 % до 17, 3%, от стоимости товара.
 
    Данное обстоятельство привело к увеличению суммы подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов. Согласно расчету, сумма подлежащих доплате таможенных пошлин и налогов составляет 13748,80 рублей.
 
    Представитель ООО «Юнион Логистик-Сервис» в судебное заседание не явился, в отдельно поданном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в заявлении указано на признание вины и содержится просьба о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.
 
Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. полагал, что вина таможенного представителя ООО «Юнион Логистик-Сервис» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. Протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. С учетом изложенных обстоятельств, просил применить в отношении юридического лица наказание в виде штрафа в размере 1/2 подлежащей уплате таможенной пошлины без конфискации товара.
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
 
    На основании ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», пп. 5, 6 п. 2, ст. 181 ТК ТС, в ДТ заявляются сведения о наименовании товара, его описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто), таможенная стоимость, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов и другие сведения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    На основании Решения комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 г. «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
 
    В соответствии ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларанту предоставляет право: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; … 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС.
 
    Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; … 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
 
    В статьях 53 - 54 ТК ТС за декларантом закреплено право обратиться в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения.
 
    В соответствии с положениями ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    Размер ставки ввозной таможенной пошлины напрямую связан с классификационным кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД ТС. Именно классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования или торговые ограничения. В связи с этим сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС имеют самостоятельное правовое значение и подлежат обязательному указанию в таможенной декларации.
 
    Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждается результатами таможенного досмотра, заключениями таможенного эксперта от ** сведения о части товара № 1 не соответствуют сведениям, заявленным в гр. 31 ДТ в части наименования, что в свою очередь привело к указанию к графе 33 ДТ неверного классификационного кода товара по ЕТН ВЭД ТС.
 
    В силу статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
 
    В соответствии с положениями Основных правил 1 и 6 интерпретации ТН ВЭД, установленных Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам; классификация товаров в субпозициях товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
 
    Как установлено в ходе расследования, первоначально в ДТ № ** код товара № 1 был заявлен неверно, что привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей. На этом основании таможенным органом было принято решение о классификации части данного товара в подсубпозиции 3926909709 ТН ВЭД ТС.
 
    Наименование товара и его классификационный код по ЕТН ВЭТ ТС являются одними из сведений, необходимых для классификации товара в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товаров к подсубпозициям ЕТН ВЭД ТС, где каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины, а, следовательно, относятся к качественным характеристикам товара.
 
    Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина таможенного представителя ООО «Юнион Логистик – Сервис» в совершении правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом изъятия вещей и документов № **;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящимся там вещей и документов от ** ***2014;
 
    - копией ДТ №**;
 
    - CMR **;
 
    - инвойс **;
 
    - контрактом купли-продажи № ** года, дополнительными соглашениями и спецификацией к нему;
 
    - актом отбора проб и образцов от ** ***2013 года;
 
    - заключением таможенного эксперта № ** года;
 
    - решением о проведении дополнительной проверки от ** ***2013 года;
 
    - расчетом суммы таможенных пошлин, налогов;
 
    - копией служебной записки № **;
 
    - решением ФТС по классификации товара по ТН ВЭД ТС № **;
 
    - письмом ООО « Юнион Логистик-Сервис» от ** ***2014;
 
    - протокол об административном правонарушении № **.
 
    ООО «Юнион Логистик-Сервис» со всей степенью заботливости и осмотрительности должно было выполнить таможенные обязанности, предусмотренные ст. ст. 181, 188 ТК ТС, при декларировании товара заявить достоверные сведения о классификационном коде товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, то есть Общество было обязано и имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло соответствующих мер. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Юнион Логистик-Сервис» таможенных обязанностей, нет, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.
 
    Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и процедуры административного расследования судом не выявлено.
 
    Поэтому действия ООО «Юнион Логистик-Сервис», заявившим при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что послужило основанием для занижения размера таможенных платежей, расцениваются судом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного права.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку действия Общества привели к ненадлежащему исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.
 
    Совершенное административное правонарушение по своему характеру представляет существенное нарушение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, признание вины в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также тот факт, что товар в качестве предмета административного правонарушения или вещественных доказательств на таможне не изымался, и с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, что будет соразмерно содеянному и справедливо.
 
    Санкция ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает целесообразным назначить ООО «Юнион Логистик-Сервис» наказание в виде 1/2 суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, то есть в размере 6 874 рублей 40 коп.
 
    Издержки по делу отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – ООО «Юнион Логистик-Сервис» (**) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, то есть в сумме 6 874 (шесть тысяч восемьсот семьдесят четыре) рубля 40 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Денежные средства для уплаты штрафа перечислить на счет получателя:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
 
    БИК 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-643/14 для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.
 
    В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж или направить по почте в адрес суда). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудит исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
 
    Постановление в вышестоящий суд не обжаловано.
 
    Постановление вступило в законную силу.
 
    Судья Э.В. Кузнецова