Постановление от 25 июня 2014 года №5-642/2014

Решение по административному делу
 
    Дело № 5-642/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Биробиджан                                                                                            <ДАТА1>  
 
 
 
    Мировой судья Восточного судебного участка города Биробиджана Еврейской автономной области Умникова С.Н., адрес суда: ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д. 10,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания № 1», юридический адрес:<АДРЕС>, -
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, <ДАТА3> в 17 часов 30 минут при проведении внеплановой документарной проверки было установлено, что ООО «ДСКом № 1» в установленный срок до <ДАТА4> не  выполнило пункты 3,4,5,6,7,8,9,10,13 предписания Дальневосточного межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно:
 
    - пункт 3 предписания - Организовать ведение в установленном порядке личных карточек водителей. - На момент проведения проверки личные карточки водителей не представлены. Пункт предписания не выполнен.
 
    - пункт 4 предписания - Провести занятия с водительским составом, по повышению профессионального мастерства по ежегодной 20-ти часовой программе. - Документы, подтверждающие проведение занятий с водительским составом, по повышению профессионального мастерства по ежегодной 20-ти часовой программе, не представлены. Пункт предписания не выполнен.
 
    - пункт 5 предписания - Разработать план мероприятий по предупреждению аварийности на 2014 год. - На момент проведения проверки план мероприятий по предупреждению аварийности на 2014 год не представлен. Пункт предписания не выполнен.
 
    - пункт 6 предписания — Разработать должностную инструкцию исполнительного руководителя связанного с обеспечением безопасности дорожного движения. - В представленной предприятием должностной инструкции инженера по безопасности дорожного движения не отражены вопросы по обеспечению безопасности дорожного движения. Пункт предписания не выполнен.
 
    - пункт 7 предписания - Проводить инструктажи с водителями предприятия по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в установленные сроки. - Предприятием не представлены документы подтверждающие проведение инструктажей с водителями предприятия. Пункт предписания не выполнен.
 
    - пункт 8 предписания - Проводить ежемесячные сверки с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспорта учреждения и нарушениях водителями ПДД. - На момент проведения проверки, предприятием не представлены документы подтверждающие проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспорта предприятия и нарушениях водителями предприятия ПДД. Пункт предписания не выполнен.
 
    - пункт 9 предписания - Организовать оформление путевых листов в соответствии с требованиями приказа Минтранса от 18.09.2008 № 152. — На момент проведения проверки, путевые листы не представлены. Пункт предписания не выполнен.
 
    - пункт 10 предписания — Организовать и проводить в установленном порядке, техническое обслуживание и ремонт автомобилей предприятия. - На момент проведения проверки, документы подтверждающие проведение в установленном порядке, техническое обслуживание и ремонт автомобилей предприятия не представлены. Пункт предписания не выполнен.
 
    - пункт 13 предписания - Организовать оснащение транспортных средств осуществляющих перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНЛСС или ГЛОНЛСС/СР5. - На момент проведения проверки, предприятием не представлены документы подтверждающие оснащение транспортных средств осуществляющих перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНЛСС или ГЛОНЛСС/СРБ. Пункт предписания не выполнен.
 
    По результатам проверки установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> выданное юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания № 1» не выполнено.
 
 
    В судебном заседании представитель ООО «ДСКом № 1» <ФИО1> вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме. Суду пояснил, что предписание<НОМЕР> от <ДАТА5> не выполнено в полном объеме по причине недостаточности времени. Некоторые пункты предписания были выполнены.
 
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Согласно п. 1 Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <ДАТА8> <НОМЕР>, Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области.
 
     Пунктом 5 Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  установлено, что Управление осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, а также иные функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    - соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    - анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    - организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    - обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    - обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    - оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
 
    Как следует из материалов дела, Дальневосточным межрегиональным управлением госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «ДСКом № 1» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения. Перечень необходимых работ по устранению выявленных недостатков изложен в тринадцати пунктах предписания.
 
    Информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений  и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений необходимо было представить в Территориальный отдел по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления госавтодорнадзора.
 
    В соответствии с приказом руководителя Дальневосточного межрегионального управления госавтодорнадзора <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении ООО «ДСКом № 1» назначена внеплановая документарная проверка по исполнению ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.  
 
    В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной <ДАТА13> установлено, что пункты 3,4,5,6,7,8,9,10,13 предписания Дальневосточного межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от <ДАТА5> не выполнены. В остальной части предписание исполнено. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>.
 
    В ходе проведения проверки выполнения предписания Дальневосточного межрегионального УГАДН М 000263 от <ДАТА14>, со сроком устранения нарушений до <ДАТА15>, установлено:
 
    По пункту 1 предписания- Назначить приказом должностное лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, обученное и аттестованное в установленном порядке. Пункт предписания выполнен. Приказом генерального директора ООО «ДСКом №1», <НОМЕР> от <ДАТА16>, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в предприятии, назначен заведующий автомобильным хозяйством <ФИО2>. <ФИО2> прошел обучение в филиале Хабаровского краевого учебно-курсового комбината в г. Биробиджане по ЕАО по Организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте и аттестацию в Управлении госавтодорнадзора по ЕАО на соответствие должности Заведующий связанный с обеспечением безопасности дорожного движения (Свидетельство <НОМЕР> от <ДАТА17>, Удостоверение <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА18>).
 
 
    По пункту 2 предписания - Назначить приказом должностное лицо занимающееся оформлением и выдачей путевой документации водителям (диспетчер), обученное и аттестованное в установленном порядке. Пункт предписания выполнен. Оформление и выдачу путевой документации водителям осуществляет диспетчер автомобильного транспорта <ФИО3>, приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА19> <ФИО3> прошла обучение в филиале Хабаровского краевого учебно-курсового комбината в г. Биробиджане по ЕАО по Организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте и аттестацию в Управлении госавтодорнадзора по ЕАО на соответствие должности Диспетчер связанный с обеспечением БДД (Свидетельство <НОМЕР> от <ДАТА20>, Удостоверение <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА21>).
 
    По пункту 3 предписания - Организовать ведение в установленном порядке личных карточек водителей. Пункт предписания не выполнен. На момент проведения проверки личные карточки водителей не представлены.
 
    По пункту 4 предписания - Провести занятия с водительским составом, по повышению профессионального мастерства по ежегодной 20-ти часовой программе. Пункт предписания не выполнен. Документы, подтверждающие проведение занятий с водительским составом, по повышению профессионального мастерства по ежегодной 20-ти часовой программе, не представлены.
 
    По пункту 5 предписания - Разработать план мероприятий по предупреждению аварийности на 2014 год. Пункт предписания не выполнен. На момент проведения проверки план мероприятий по предупреждению аварийности на 2014 год не представлен.
 
    По пункту 6 предписания - Разработать должностную инструкцию исполнительного руководителя связанного с обеспечением безопасности дорожного движения. Пункт предписания не выполнен. В представленной предприятием должностной инструкции инженера по безопасности дорожного движения не отражены вопросы по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    По пункту 7 предписания - Проводить инструктажи с водителями предприятия по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в установленные сроки. Пункт предписания не выполнен. Предприятием не представлены документы подтверждающие проведение инструктажей с водителями предприятия.
 
    По пункту 8 предписания - Проводить ежемесячные сверки с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспорта учреждения и нарушениях водителями ПДД. Пункт предписания не выполнен. На момент проведения проверки, предприятием не представлены документы подтверждающие проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспорта предприятия и нарушениях водителями предприятия ПДД.
 
    По пункту 9 предписания - Организовать оформление путевых листов в соответствии с требованиями приказа Минтранса от 18.09.2008 г. № 152. Пункт предписания не выполнен. На момент проведения проверки, путевые листы не представлены.
 
    По пункту 10 предписания - Организовать и проводить в установленном порядке, техническое обслуживание и ремонт автомобилей предприятия. Пункт предписания не выполнен. На момент проведения проверки, документы подтверждающие проведение в установленном порядке, техническое обслуживание и ремонт автомобилей предприятия не представлены.
 
    По пункту 11 предписания - Организовать контроль за своевременным прохождением водителями медицинского переосвидетельствования. Пункт предписания выполнен. Предприятием представлены медицинские справки на водителей:    <ФИО4>, медицинская справка серия <НОМЕР> <НОМЕР>, сроком действия до <ДАТА23>, выдана ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5>, медицинская справка серия <НОМЕР> <НОМЕР>, сроком действия до <ДАТА24>, выдана ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    По пункту 12 предписания - Провести очередную поверку контрольных устройств (тахографов). Пункт предписания выполнен. На автомобиле марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР> установлен тахограф модели Меркурий
 
     ТА-001 , заводской номер <НОМЕР>, тахограф установлен <ДАТА25> сервисным центром <ОБЕЗЛИЧЕНО>, клеймо Рус 202. На автомобиле марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР> установлен тахограф модели Меркурий ТА-001 , заводской номер <НОМЕР>, тахограф установлен <ДАТА26> сервисным центром ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    По пункту 13 предписания - Организовать оснащение транспортных средств осуществляющих перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Пункт предписания не выполнен. На момент проведения проверки, предприятием не представлены документы подтверждающие оснащение транспортных средств осуществляющих перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    По результатам проверки установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> выданное Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания № 1» не выполнено.
 
 
     Доказательств устранения выявленных нарушений или невозможности устранения нарушений в силу объективных причин, суду не представлено.
 
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
 
    Вина ООО «ДСКом № 1» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>  <НОМЕР>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> года; предписанием от <ДАТА3> <НОМЕР>, предписанием от <ДАТА27> <НОМЕР>.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах, своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1., 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания № 1», ОГРН 1067901012365, ИНН 7901529360, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                            С.Н. Умникова