Постановление от 23 июля 2014 года №5-64/2014

    Дело № 5-64/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Прокопьевск 23 июля 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,
 
    при секретаре Ивакиной Е.И.,
 
    с участием помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главным государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И., 21.07.2014 при плановой выездной проверки юридического лица - Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», находящегося по юридическому адресу: <адрес>, на шахте «Талдинская-Западная-1» Шахтоуправления «Талдинское-Западное», расположенной в Прокопьевском районе у <адрес>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации ленточных конвейеров выявлены нарушения требований промышленной безопасности:
 
    1. В неисправном состоянии автоматические средства пожаротушения (УПТЛК) в районе приводной станции и разгрузочного барабана ленточного конвейера № установленного в вентиляционном уклоне пл. №.
 
    2. Ленточный конвейер № установленный по вентиляционному уклону пл. № эксплуатируется с заштыбованными роликами нижнего става, в районе концевого барабана.
 
    3. Допущена эксплуатация ленточного конвейера № по вентиляционному уклону пл. № при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става.
 
    4. Не установлена блокировка от снятия ограждения в районе натяжной каретки ленточного полотна.
 
    5. Взрыволокализующий водяной заслон, установленный в вентиляционном уклоне пл. №, не укомплектован расчетным количеством сосудов (расчет-№; факт-№).
 
    6. На ленточном конвейере, эксплуатируемом по вентиляционному уклону пл. №, частично отсутствуют ролики нижнего става.
 
    7. На момент проверки на ленточном конвейере № в неисправном состоянии находились тормозные устройства приводных барабанов
 
    8. В Паспорте № на монтаж и эксплуатацию ленточного конвейера № не ознакомлены рабочие участка № электрослесарь подземный А., горнорабочий подземный Б.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ОАО «СУЭК-Кузбасс» Бородина Н.Г., действующая по доверенности, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признала полностью, с протоколами согласна. В настоящее время нарушения частично устранены. Просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств полное признание вины, ограничится наказанием в 10 суток приостановления деятельности.
 
    Главный государственный инспектор Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что в ходе проведения плановой проверки были установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Просил назначить наказание ОАО «СУЭК-Кузбасс» в виде приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного по вентиляционному уклона пл. №, с наложением пломбы на приводной станции, находящегося по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-1».
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.53). Основным видом деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля (л.д. №).
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект шахта «Талдинская-Западная-1». Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами (л.д. №).
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.07.2014, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от 21.07.2014 об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На эксплуатацию ленточного конвейера №, установленного по вентиляционному уклона пл. №, с наложением пломбы на приводной станции, находящегося по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-1», наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. 21.07.2014 (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устраняются.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» при эксплуатации ленточного конвейера №, установленного по вентиляционному уклона пл. №, с наложением пломбы на приводной станции, находящегося по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-1», были нарушены требования ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 20, 183,301, 305, 306, 475 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 года № 50.
 
    Своими действиями Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера №, установленного по вентиляционному уклона пл. №, с наложением пломбы на приводной станции, находящегося по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-1», с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного по вентиляционному уклона пл. №, с наложением пломбы на приводной станции, находящегося по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-1», на срок 12 суток.
 
    При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного по вентиляционному уклона пл. №, с наложением пломбы на приводной станции, находящегося по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-1», на срок 12 суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 21 июля 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья /подпись/ А.Ю. Иордан
 
    Копия верна. Судья: А.Ю. Иордан