Постановление от 14 августа 2014 года №5-64/2014

Дело № 5-64/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 августа 2014 года                                       гор. Белорецк, РБ
 
    Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Щекатуров А.П.,
 
    рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Новикова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ в ходе проведения проверки миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин <адрес> Новиков ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (далее ИП Новиков Н.И.), при осуществлении предпринимательской деятельности привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на пилораме ИП Новикова Н.И. расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, у которого отсутствует разрешение на работу, которое требуется в соответствии с Федеральным законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Представитель Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ Киселев А.А., в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки миграционного законодательства Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин Российской Федерации Новиков Н.И., являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина <адрес> ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на пилораме ИП Новикова Н.И. расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, у которого отсутствует разрешение на работу, которое требуется в соответствии с Федеральным Законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Просил привлечь ИП Новикова Н.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание ИП Новиков Н.И., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы по данному административному делу не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителей Голощаповой Е.А. и Дмитриева И.О. действующих по доверенности.
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 года № 52, «В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу».
 
    В судебном заседании представитель ИП Новикова Н.И. - Голощапова Е.А. вину в совершенном правонарушении не признала, показала, что Новиков Н.И. является индивидуальным предпринимателем, занимается распиловкой леса на <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в районе 13 час. 00 мин. на производственную базу подошли незнакомые люди и обратились к сторожу ФИО3 с вопросом о трудоустройстве, последний без согласования с руководством взял инициативу на себя и провел экскурсию по территории производственной базы, показывая данным гражданам производственные помещения и оборудование, при этом данные граждане к работе не приступали. В ходе экскурсии на территорию базы приехала проверка в которой участвовали прокуратура и пожарные, которые составили акты и вынесли административные протокола. Считала, что в действиях ИП Новиков Н.И. нарушения закона не имеется, поскольку он не привлекал иностранных граждан для работы на пилораме. Просила производство по административному делу прекратить.
 
    Представитель ИП Новиков Н.И. - Дмитриев И.О., действующий на основании письменного заявления ИП Новикова Н.И., в судебном заседании доводы своего доверителя поддержал, просил производство по административному делу прекратить.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Новиков Н.И., являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина <адрес> ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на пилораме расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, у которого отсутствует разрешение на работу, которое требуется в соответствии с Федеральным Законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Согласно справки старшего помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Киселева А.А. о результатах проверки миграционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО2 в нарушении ст. 13 Федеральным законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на пилораме ИП Новикова Н.И. без разрешения на работу по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    В соответствии с ксерокопией паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>
 
    Согласно постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, начальником ОУФМС России по РБ в <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <адрес> <адрес>, в нарушении ст. 13 Федеральным законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществлял трудовую деятельность без оформления разрешения на работу на пилораме по адресу: <адрес> <адрес>. Данное постановление вступило в законную силу.
 
    В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, после разъяснения прав пояснил, что на территорию РФ прибыл ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес>, пришли к ФИО4, который показал, что можно работать на пилораме расположенной по адресу: РБ, <адрес>, На пилораме начали работать с ДД.ММ.ГГГГ, пилили брус, таскали доски, и в это время пришли проверяющие. О том, что ему нельзя осуществлять трудовую деятельность он не знал. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.06.2002 иностранный гражданин имеет право осуществления трудовой деятельности в РФ только при наличии разрешения на работу. При этом, согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказания услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор надлежащим образом не оформлен.
 
    Согласно ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.06.2002 установлено, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществления на территории РФ трудовой деятельности.
 
    Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.06.2002 работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получении визы, и имеющих разрешение на работу.
 
    Согласно договора аренды нежилых зданий, помещений от ДД.ММ.ГГГГ. и договора аренды деревообрабатывающего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Новиков Н.И. арендует нежилые помещения и деревообрабатывающее оборудование находящееся по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. Новиков Н.И. является индивидуальным предпринимателем за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП Новиков Н.И. стоит на учете в МИФНС № по РБ <адрес> и ему присвоен № №
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Новикова Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Виновность последнего в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными выше указанными материалами административного дела.
 
    Доводы представителей ИП Новикова Н.И - Голощаповой Е.А. и Дмитриева И.О.. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в районе 13 час. 00 мин. на производственную базу подошли незнакомые люди и обратились к сторожу ФИО3 с вопросом о трудоустройстве, последний без согласования с руководством взял инициативу на себя и провел экскурсию по территории производственной базы, показывая данным гражданам производственные помещения и оборудование, при этом данные граждане к работе не приступали, суд расценивает в качестве способа защиты, поскольку указанное противоречит собранным по делу доказательствами и свидетельствует о стремлении ИП Новиковым Н.И. избежать административную ответственность, поскольку при проверке миграционного законодательства иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность по переработке древесины на пилораме расположенной по адресу: РБ, <адрес>, находящейся в аренде у ИП Новикова Н.И., у которых отсутствовали разрешения на работу, которые требуются в соответствии с Федеральным законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ)
 
    Согласно примечанию к главе 18 «Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации» КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    При назначении наказания ИП Новикову Н.И.суд учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, личность виновного и его имущественное положение, суд считает необходимым приостановить деятельность ИП Новикова Н.И. на 30 суток, до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановление деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.11, 29.9, 32.12 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Новикова ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному приостановлению деятельности - работы пилорамы ИП Новикова Н.И. расположенной по адресу: РБ, <адрес>, на 30 суток, до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            Постановление подлежит немедленному исполнению (с ДД.ММ.ГГГГ), которое поручить Белорецкому межрайонному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
 
    О принятых мерах по исполнению данного постановления незамедлительно уведомить Белорецкий городской суд РБ по адресу: <адрес>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд РБ.
 
    Судья:                                                                       А.П. Щекатуров
 
    Постановление по состоянию на 4 августа 2014 года в законную силу не вступило