Постановление от 17 июня 2014 года №5-64/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-65/13-2014                                                                                                                    
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                                                       
 
о назначении административного наказания
 
 
    село Жиганск 17 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 13 Жиганского района Республики Саха (Якутия) Морохоев Б.П., при секретаре Колесовой О.Е., проведя подготовку и рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: Ксенофонтовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года рождения, уроженки с. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, по протоколу об административном правонарушении от 16.04.2014 года,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    16.05.2014 г. с 14 ч. 30 м. до 16 ч. 30 м. на основании распоряжения № 482 от 10.04.2014 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) <ФИО1> проведена плановая выездная проверка в отношении родовой кочевой общины «Дьукээбил», осуществляющего деятельность по реализации продуктов питания и непродовольственных товаров в магазине «Дьукээбил», расположенного по адресу: с<АДРЕС> в ходе чего выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:
 
    1) В складском помещении магазина не ведется ежедневный контроль за влажностным режимом, в помещениях отсутствуют   психрометры для контроля условий хранения продуктов питания, что является нарушением п.6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»  -  Контроль за температурно         -  влажностным  режимом  хранения  продуктов в охлаждаемых  камерах,  складских   помещениях, хранилищах  для  овощей,  фруктов  и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
 
    В соответствии ч.7, ч. 12 ст. 17. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - ст. 17 Требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции; ч.7. - При хранении пищевой продукции   должны   соблюдаться условия   хранения    и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем   условия   хранения   должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; ч.12. - При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    2) В     магазине на фасованные продукты питания (сыр, рыба замороженная, сало), отсутствует транспортная тара, с этикетками (ярлыками) с информацией о производителе, о дате производства, сроке их годности. Данные обстоятельства   не   позволяют   установить их производителя,  срок окончания их годности, что является нарушением п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования            к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
 
    В соответствии ч.13 ст. 17. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - ст. 17. Требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции  -  В  случае если осуществляется реализация            пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку или часть информации  о  которой   размещена  на листках-вкладышах,  прилагаемых    к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
 
    3) В магазине совместно с продуктами питания в складском помещении и в торговом зале хранятся  продукты       питания и      непищевые продукты (бытовая  химия, косметика, запчасти, хозяйственные товары),         что является нарушением п. 7.7. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.7.7 - Не допускается совместное хранение сырых продуктов и лори катов   вместе   с   готовыми   пищевыми     продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.
 
    п. 5.6.- Складские помещения для продовольственных и не продовольственных товаров должны быть раздельными.  Реализация  непродовольственных  товаров не должна            осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты.
 
    В соответствии ч.8 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой        продукции»  -  сг.17  Требования   к  процессам  хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции - Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.
 
    В соответствии п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны   храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.
 
    Согласно п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В соответствии п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - обязанность обеспечивать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья   потребителей,   организацию производственного   контроля,   исправную   работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования возложена на руководителя организации торговли.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20   Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение и реализацию пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения, реализации пищевых продуктов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. - хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
 
    Нарушение юридическим лицом вышеприведенных положений технического регламента -является опасным для жизни, здоровья людей, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный порядок в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Также, вышеуказанное является нарушением ст. 10, ч. 2, 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Статья 10. Обязанности граждан
 
    Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действие, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    Статья 15. Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства.
 
    2. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное   сырье,   а также контактирующие  с ними материалы и  изделия  в процессе  их   производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.
 
    5. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Таким образом, в действиях (бездействиях) Ксенофонтовой <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Главы родовой кочевой общины «Дьукээбил» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании Ксенофонтова Т.С. вину признала и пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, в установленный срок будут устранены.
 
    В ходе судебного разбирательства оглашены и исследованы имеющиеся в материалах дела: определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, уведомление о проведении плановой выездной проверки, распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 482 от 10.04.2014 г., акт проверки от 16.05.2014 г., объяснение Ксенофонтовой Т.С., уведомление о составлении протокола, протокол об административном правонарушении от 19.05.2014 г., копия предписания об устранении нарушений законодательства № 111 ОНТ и СОТ от 16.05.2014 г., копия паспорта Ксенофонтовой Т.С., копия свидетельства о постановке на учет физического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.05.2010 г.
 
    Мировой судья, изучив материалы дела, заслушав объяснения Ксенофонтовой Т.С. приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП  РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействия), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей - целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение и реализацию пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения, реализации пищевых продуктов.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Согласно с ч. 1 ст.19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
 
    Согласно ч. 7, 8, 12, 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции; при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем; в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
 
    В соответствии с п. 5.6, 6.4, 7.4, 7.7, 14.1 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»  в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается; контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей; этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов; не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров; обязанность обеспечивать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья   потребителей,   организацию производственного   контроля,   исправную   работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования возложена на руководителя организации торговли.
 
    В соответствии с п. 1.6, 3.3.2 СанПин 2.3.2.1324-03 « Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны   храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности; хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Из представленных материалов дела усматривается, что в магазине «Дьукээбил» выявлены следующие нарушения:  в складском помещении магазина не ведется ежедневный контроль за влажностным режимом; в магазине на фасованные продукты питания (сыр, рыба замороженная, сало), отсутствует транспортная тара, с этикетками (ярлыками) с информацией о производителе, о дате производства, сроке их годности; совместно с продуктами питания в складском помещении и в торговом зале хранятся  продукты     питания и непищевые продукты (бытовая  химия, косметика, запчасти, хозяйственные товары).
 
    Факт нарушения требований технического регламента и Санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Дьукээбил» подтвержден актом проверки юридического лица от 16.05.2014 г., согласно которому в складском помещении магазина не ведется ежедневный контроль за влажностным режимом, в магазине на фасованные продукты питания (сыр, рыба замороженная, сало), отсутствует транспортная тара, с этикетками (ярлыками) с информацией о производителе, о дате производства, сроке их годности, совместно с продуктами питания в складском помещении и в торговом зале хранятся  продукты            питания и непищевые продукты (бытовая  химия, косметика, запчасти, хозяйственные товары).
 
    Согласно предписанию об устранении нарушений законодательства № 111 ОНТ и СОТ от 16.05.2014 г. выявленные нарушения должны быть устранены в срок до 15.05.2015 года.
 
    Согласно Свидетельству о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 13.05.2010 г. юридическое лицо Родовая, кочевая община «Дьукээбил» осуществляет розничную торговлю в неспециализированных магазинах преимущественно пищевой продукцией, включая напитки и табачные изделия и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Ксенофонтова Т.С.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что вина главы Родовой, кочевой общины «Дьукээбил» Ксенофонтовой Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, объективно доказана, поскольку все элементы состава данного административного правонарушения полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании. Это объективно подтверждается  доказательствами, исследованными в судебном заседании. 
 
    Данные доказательства суд оценивает как допустимые и берет их за основу при вынесении постановления.
 
    Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит виновность должностного лица Ксенофонтовой Т.С. доказанной полностью и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, как нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Ксенофонтова Т.С. является должностным лицом.
 
    При назначении административного наказания Ксенофонтовой Т.С. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Главу Родовой, кочевой общины «Дьукээбил» Ксенофонтову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ей как должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я), ИНН: 1435157898, КПП: 143501001, Р/с № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России в г. Якутск, БИК: 049805001, КБК 141 1 16 28000 01 0000 140, ОКАТО 98401000000, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
                      Мировой судья Б.П. Морохоев