Постановление от 20 февраля 2014 года №5-64/2014

    Дело №5-64/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
 
    424028
 
    город Йошкар-Ола 20 февраля 2014 года
 
    ул.Баумана 91-А
 
    Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
 
    с участием защитника ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» - Савельевой Е.С., действующей на основании доверенности 09 января 2014 года,
 
    представителя УФСКН России по Республике Марий Эл Васенёвой С.В. действующей на основании доверенности от 13 января 2014 года,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
 
    Открытого акционерного общества «Красногорский комбинат автофургонов», зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного за основным регистрационным номером №, ИНН №, ранее за однородное правонарушение не привлекавшегося,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    07 февраля 2014 года старшим оперуполномоченным отделения по ОКЛОН УФСКН России по РМЭ Вяловым С.В. в отношении Открытого акционерного общества «Красногорский комбинат автофургонов» (далее ОАО «Красногорский комбинат автофургонов») в лице генерального директора Шагеева Р.К., действующего на основании Устава, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, за нарушение правил учета веществ, используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В судебное заседание законный представитель ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» Шагеев Р.К., надлежаще извещенный не явился, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    Защитник ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» Савельева Е.С. вину в предъявленном правонарушении признала в полном объеме.
 
    Представитель УФСКН России по Республике Марий Эл Васенёва С.В., пояснила о наличии в действиях ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    Положениями п. 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" установлено, что указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по установленной форме.
 
    При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (абз. 1 п. 2 Правил).
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2004 N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" (п. 8) к полномочиям ФСКН России, помимо иного, относится выявление условий, способствующих незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организация мер, направленных на их устранение (подп. 6), осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. 7), осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях (подп. 10), осуществление контроля деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ (подп. 11).
 
    В целях реализации своих полномочий ФСКН России имеет право также проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ (подп. 4 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 28.07.2004 N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков"), с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
    Судом установлено, что в ходе, проведенной с 11 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года УФСКН России по Республике Марий Эл проверки исполнения законодательства, регламентирующего порядок учета прекурсоров в ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» установлено, что с ноября 2010 года по 11 ноября 2013 года на предприятии велся оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: ацетон более 60%, серной кислоты концентрации более 45% и соляной кислоты концентрации более 15%, включенных в таблицу таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и осуществлялся он на центральном складе, химической лаборатории по контролю производства и окружающей среды, цехах № и №.
 
    На предприятия оборот прекурсоров соляной кислоты, серной кислоты и ацетона осуществляется следующим образом: прекурсоры по заявке приобретаются и поступают на центральный склад для хранения. По мере необходимости по требованию прекурсоры передаются с центрального склада на производство для производственного процесса и химическую лабораторию.
 
    В результате проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных законодательством РФ:
 
    В нарушение п. 1, 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. N 419 в 2010-2013 годах в ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» специальные журналы учета утвержденной формы не велись.
 
    В нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г N 419 в ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Факт нарушения ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» обязательных требований, установленных постановления Правительства от 4.11.2006 г. № 644 «Об утверждении правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и постановления Правительства № 419 от 09.06.2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.174-176), распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10 октября 2013 года (л.д. 17-19), актом проверки № от 06 декабря 2013 года с приложенными фототаблицами (л.д. 6-15), объяснениями П.Л., П.Е., Х.Л. (л.д. 61-66), Уставом ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» (л.д.79-97), выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 73-77), приказом №25-ок от 09.04.2012г. (л.д.110), приказом №54-ок от 15 августа 1979 года (л.д. 111), приказом от 10.01.2013г. (л.д. 112), приказом от 14.11.2011г. (л.д. 113), инструкцией начальника лаборатории по контролю производства и охране окружающей среды (л.д. 114-116), должностной инструкцией кладовщика цеха №5 (л.д. 117-118), должностной инструкцией кладовщика (л.д. 119-121), приказом о приеме на работу от 09.01.2014г. (л.д. 122), приказом №1-ок от 09 января 2014г. (л.д. 13), карточками субконто период январь-ноябрь 2013г. (л.д. 23-38), карточкой счета 10.1 материалы: кислота соляная за 9 месяцев 2012г. (л.д. 39), карточкой субконто 4 квартал 2012 года (л.д.40), карточкой счета 10.1 материалы: кислота серная аккумуляторная за 9 месяцев 2012г (л.д. 41), карточкой субконто 4 квартал 2012г. (л.д. 42), карточкой счета 10.1 материалы: ацетон за 9 месяцев 2012г. (л.д. 43-47), карточкой субконто 4 квартал 2012г. (л.д. 48-51), карточкой счета 10.1 материалы: кислота соляная (л.д. 52), карточкой счета 10.1 материалы: кислота серная аккумуляторная (л.д. 53), карточкой счета 10.1 материалы: ацетон за 2011г. (л.д. 54-60), карточкой счета 10.1 материалы: ацетон за 2011г. (л.д. 124-130), карточкой счета 10.1 материалы: ацетон за 9 месяцев 2012г. (л.д. 131-135), карточкой счета 10.1 4 квартал 2012г. (л.д. 136-139), карточкой счета 10.1 - 2013г. (л.д. 140-154), карточкой счета 10.1 материалы: кислота серная аккумуляторная склад №3 за 2011г. (л.д. 155), карточкой счета 10.1 материалы: кислота серная аккумуляторная склад №3 за 9 месяцев 2012г. (л.д. 156), карточкой счета 10.1 – 4 квартал 2012г. (л.д. 157), карточка счета 10.1 – 2013г. (л.д. 158-159).
 
    Согласно письменным объяснениям П.Л., данных ею 06 декабря 2013 года, в должности кладовщика ОМТС ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» она работает с 2011 года. Соляная кислота, серная кислота и ацетон используется на предприятии в производственном процессе. Для приобретения соляной кислоты, серной кислоты и ацетона составляется заявка на следующий месяц и передается в отдел снабжения. После приобретения отделом снабжения ацетон поступает ей на центральный склад и хранится там. По мере необходимости по требованию ацетон передается с центрального склада на производство в цеха №1 и №5 и химическую лабораторию. Серная и соляная кислоты поступают непосредственно на производство, минуя центральный склад. На центральном складе какие-либо специальные журналы «регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» не ведутся. О том, что соляная кислота, серная кислота и ацетон является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ и подлежат специальному чету её не было известно. Учет данных кислот они ведут только по накладным. Ответственное лицо за ведение журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на центральном складе не назначено, на неё данную обязанность также никто не возлагал. О том, что необходимо было вести специальный учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, соляной кислоты, серной кислоты и ацетона ей не было известно, как и то, что вести учет необходимо в специальном журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и то, что должно быть назначено ответственное лицо за ведение и учет регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Из объяснений П.Е., данных ею 06 декабря 2013 года, следует, что она работает в должности кладовщика цеха №5 ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» с июня 2013 года. Соляная кислота, серная кислота и ацетон используется на предприятии в производственном процессе и закупаются в концентрированном виде. Для приобретения соляной кислоты, серной кислоты и ацетона составляется заявка на следующий месяц и передается в отдел снабжения. После приобретения отделом снабжения ацетон поступает на центральный склад и хранится там. По мере необходимости по требованию соляная кислота передается с центрального склада на производство к ней на склад в цех №5. На складе №5 какие-либо специальные журналы «регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» не ведутся. О том, что соляная кислота, серная кислота и ацетон является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ и подлежат специальному учету ей не было известно. Учет данных кислот они ведут только по накладным. Ответственное лицо за ведение журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на складе цеха №5 не назначено, на неё данную обязанность также никто не возлагал.
 
    Согласно письменных объяснений Х.Л., данных ею 06 декабря 2013 года, она работает в должности заведующей химической лаборатории по контролю производства и окружающей среды ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» с 1995 года. Соляная кислота, серная кислота и ацетон используется на предприятии в производственном процессе и закупаются в концентрированном виде. При поступлении на предприятие соляной кислоты, серной кислоты и ацетона все поступившее проходит входной контроль на соответствие сертификатам качества. В химической лаборатории по контролю производства и окружающей среды какие-либо специальные журналы «регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» не ведутся. О том, что соляная кислота, серная кислота и ацетон является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ и подлежат специальному учету ей не было известно. Учет данных кислот и ацетона они ведут только по накладным, а списывают по актам. Ответственное лицо за ведение журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатории не назначено, на неё данную обязанность также никто не возлагал. В 2010 и 2013 годах специальные журналы учета не велись, учет ацетона в лаборатории ведется по накладным, т.е. соответствующий учет не ведется.
 
    Таким образом, вина ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ установлена.
 
    При назначении административного наказания суд так же учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    В качестве смягчающего обстоятельства суд признает, раскаяние в содеянном, а так же учитывает то, что согласно приказа генерального директора Шагеева Р.К. от 09 января 2014 года, в обществе назначено ответственное лицо за ведение журналов учета оборота прекурсоров.
 
    Отягчающих обстоятельств, суду не предоставлено.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым назначить ОАО «Красногорский комбинат автофургонов» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Открытое акционерное общество «Красногорский комбинат автофургонов» виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен ОАО «Красногорский комбинат автофургонов», не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Информация о получателе административного штрафа: наименование получателя платежа:
 
    УФК по Республике Марий Эл (Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл)
 
    Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола,
 
    БИК 048860001,
 
    ИНН 1215089339,
 
    КПП 121501001,
 
    Р/с получателя 40101810100000010001
 
    КБК 20411612000010000140, ОКАТО 88401000000 г. Йошкар-Ола
 
    Наименование платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об обороте наркотических и психотропных средств.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья- Р.Я. Сабирьянов