Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 5-64/2014
Дело № 5-64/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Мирный, РС (Я) 4 июня 2014 года
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Самойлова Ю.В.,
при секретаре Васильевой М.Г.,
с участием представителя привлекаемого лица – АУ РС (Я) «Региональный технический колледж в г. Мирный» Равенковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица- АУ РС (Я) «Региональный технический колледж в г. Мирный», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
23 мая 2014 года с 11 часов 45 минут в г. Мирный по ул. Ленина, д.1, в результате осуществления внепланового мероприятия по надзору в области пожарной безопасности на объекте учебного корпуса АУ РС (Я) «Региональный технический колледж в г. Мирном» выявлены нарушения требований пожарной безопасности: 1. На путях эвакуации временно допускается закрывание дверей лестничной клетки на замок, в результате которого пути эвакуации по левому крылу здания заблокированы. 2. В спортивном зале над дверями путей эвакуации световой указатель «Выход» находится в нерабочем состоянии. 3. Над парадными дверями световой указатель «Выход» находится в нерабочем состоянии. 4. На путях эвакуации временно допускается закрывание дверей лестничной клетки на замок, в результате которого пути эвакуации по левому крылу здания заблокированы.
26 мая 2014 года составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что АУ РС (Я) «Региональный технический колледж в г. Мирный» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом уведомленный начальник ОНД по Мирнинскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Неустроев Н.Н. не присутствовал, причины своей неявки не сообщил.
Представитель привлекаемого лица Равенкова Т.Н. показала, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в здании учебного корпуса имели место и были вызваны тем, что в день проверки в учебном корпусе внезапно «закоротила» электропроводка, перестали гореть световые указатели «Выход». Электрик открыл распределительные щиты и занимался устранением неполадки. Для того, чтобы исключить доступ студентов к открытым электрощиткам электрик закрыл двери в одном крыле. При этом двери эвакуационные пути в другом крыле были открыты, что обеспечивало возможность эвакуации. Прилагается объяснением электрика Козаченко В.Г. и копия журнала приема-сдачи дежурств, где имеется соответствующая запись. На момент окончания проверки все нарушения были устранены, но должностным лицом это не принято во внимание. Учреждение является автономным, но получает субсидии из бюджета республики, размер штрафа от 200 до 300 тыс. руб. существенно ухудшает финансовое положение организации.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» - предприятия, учреждения обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Как следует из объяснений представителя привлекаемого лица, в период проведения проверки нарушения требований пожарной безопасности имели место, но были вызваны необходимостью устранения короткого замыкания в электропроводке, при этом пропускная способность эвакуационных путей снижена примерно наполовину, поскольку перекрыты эвакуационные выходы в одном крыле здания из двух имеющихся. Световые указатели не работали по тем же причинам.
Материалами дела установлено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ранних проверках не отражались и квалифицируются, как повторное совершение административного правонарушения, поскольку АУ РС (Я) «РТК в г. Мирном» 21.11.2013 привлечено к административной ответственности за аналогичное нарушение.
Доказательством того, что АУ РС (Я) «Региональный технический колледж в г. Мирный» были нарушены Правила пожарной безопасности являются протокол об административном правонарушении, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки.
Суд приходит к выводу, что АУ РС (Я) «Региональный технический колледж в г. Мирный» нарушены требования пожарной безопасности, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Смягчающим наказание обстоятельством, которое должно быть учтено при вынесении решения, является предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не находит.
Размер штрафа для юридического лица за совершенное нарушение составляет от 200 до 300 тыс. руб.
При этом суд учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Однако конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения – немедленное устранение замыкания проводки после его возникновения, не полное, а частичное зарывание эвакуационных выходов для обеспечения безопасности учащихся и под контролем персонала – свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и указывают на то, что применение меры административного наказания в виде значительного по размеру штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к такой ответственности.
Принимая во внимание позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, предписывающего законодателю внести в КоАП изменения в части минимальных размеров штрафа для большей индивидуализации наказания, и до того, как это произойдет, предоставляющего судам право снижать административные штрафы ниже минимального предела, если таковой составляет 100 тыс. руб. и более, по рассматриваемому делу суд полагает необходимым назначить штраф в размере, соответствующем характеру совершенного деяния.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АУ РС (Я) «Региональный технический колледж в г. Мирный» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального предела в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья: Ю.В. Самойлов
