Постановление от 27 марта 2013 года №5-64/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-64/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    <ДАТА1>                                  ЗАТО г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
 
 
                Мировой судья судебного участка <НОМЕР> ЗАТО г. <АДРЕС> области Екимова А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, ЗАТО г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>,
 
Установил:
 
 
    <ДАТА2> в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном     ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в том, что ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>»  в установленный срок (до <ДАТА3>) не выполнило требования предписания <НОМЕР>-31/079/инс-авто от <ДАТА4>  об устранении нарушений, выявленных при проведении плановой проверки (акт <НОМЕР>-30/176/инс-авто от <ДАТА4> г.), выданного Управлением государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области, а именно:
 
    -специалисты ответственные за обеспечение дорожного движения и организацию перевозок, в установленном порядке и сроки не прошли аттестацию по безопасности движения на право занятия должности, в том числе ответственный за БДД - <ФИО1> (основание: «Положение о порядке аттестации лиц. занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса и Минтруда РФ № 13/11 от 11.03.1994 г.).
 
    -не организована поверка тахографов на автотранспортных средствах, используемых ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» и находящихся на балансе предприятия, при осуществлении деятельности по перевозки грузов автотранспортом на коммерческой основе, а также сведения  по установке тахографов (свидетельства о поверках тахографов, установленных на автотранспортных средствах, журнал учета тахограмм), (основание: «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств», утвержденный постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, «порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха», утвержденный приказом Минтранса РФ от 14.12.2011 №319).
 
    Законному представителю ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> при составлении протокола разъяснены права, предусмотренные  ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов не заявлено. <ФИО1> с составленным протоколом согласился, обязался устранить нарушения в установленные сроки. 
 
    <ФИО1> (как законный представитель ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>»)    <ДАТА9> на рассмотрение дела не явился, юридическое лицо было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, что подтверждается уведомлениями о вручении. При этом, <ФИО1> представлено ходатайство  с просьбой рассмотреть дело № 5-64/2013 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ без его участия.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе и право личного участия в рассмотрении дела.
 
    В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4  КоАП РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившегося лица.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Как установлено судом, <ДАТА10> ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» Управлением государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области в связи с имевшими место нарушениями требований нормативно- правовых актов РФ, регламентирующих обеспечение процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с ним деятельность, выдано предписание  <НОМЕР>-31/079/инс-авто со сроком  исполнения до <ДАТА11> (пунктов 1-4) и до <ДАТА12> (пунктов 5-7).
 
    В соответствии с выданным предписанием юридическому лицу - ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» было предписано:
 
    п. 1 Специалистам ответственным за обеспечение дорожного движения и организацию перевозок, в установленном порядке и сроки пройти аттестацию по безопасности движения на право занятия должности, в том числе ответственный за БДД - <ФИО1> (основание: «Положение о порядке аттестации лиц. занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса и Минтруда РФ № 13/11 от 11.03.1994 г.).
 
    п. 4 Организовать поверку тахографов на автотранспортных средствах, используемых ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» и находящихся на балансе предприятия, при осуществлении деятельности по перевозки грузов автотранспортом на коммерческой основе, а также сведения  по установке тахографов (свидетельства о поверках тахографов, установленных на автотранспортных средствах, журнал учета тахограмм), (основание: основание: «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств», утвержденный постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, «порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха», утвержденный приказом Минтранса РФ от 14.12.2011 №319).
 
    Согласно пунктам 1, 2  Положения об управлении государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <ДАТА13>   Управлении государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции  по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории <АДРЕС> области. Управление образовано в соответствии с  Указами Президента РФ от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649, постановлениями Правительства РФ от 07.04.2004 № 184 и от 30.07.2004 № 398 и является правопреемником <АДРЕС> областного отделения Российской транспортной инспекции.
 
      Управление государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет в установленном порядке  и в случаях, установленных законодательством РФ, государственный контроль за соблюдением юридическим лицами  нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также вправе  вести производство по делам об административных правонарушениях  (п.6.4.2, 6.4.7).
 
    Учитывая  вышеприведенные нормы,  Управление государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является надлежащим органом, имеющим полномочия осуществления государственного контроля за соблюдением юридическими лицами  положений соответствующих нормативно правовых актов, в том числе и выдавать предписания, обязательные к исполнению.
 
    С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право проверять в установленном порядке юридических лиц, осуществляющих с сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом  деятельность ( п.22.1).
 
    Согласно представленным документам (списку автотранспорта на предприятии, журналу учета движения путевых листов, путевым листам грузовых автомобилей)  ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет,  в том числе и перевозочную деятельность.
 
    В ходе проведения внеплановой  проверки <ДАТА18>  в присутствии  директора <ФИО1> и электротехника <ФИО2> по месту расположения ООО <АДРЕС> выявлены факты невыполнения требований пунктов 1 и 4 в установленный предписанием <НОМЕР>-310/079/инс-авто от <ДАТА4> г. срок, о чем составлен акт проверки, который подписан участниками проверки.
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>  подтверждается:
 
    - составленным с участием законного представителя ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>  (генерального директора <ФИО1>) протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19>,  в котором в качестве объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1> подтвердил совершение правонарушения,
 
    - предписанием <НОМЕР>-31/079/инс-авто  от <ДАТА4> г. об устранении нарушений законодательства в области обеспечения процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте;
 
    - актом проверки ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА19> г.;
 
    Из представленных доказательств следует, что юридическое лицо ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в установленный срок не выполнило требования предписания <НОМЕР>-31/079/инс-авто  от <ДАТА20> выданного Управлением государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области об устранении нарушений требований нормативно- правовых актов РФ, регламентирующих обеспечение процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте. 
 
    Действия ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> надлежит квалифицировать по  ст. 19.5 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вместе с тем, законным представителем юридического лица, не представлено доказательств, которые свидетельствуют о принятии последним всех зависящих мер для исполнения предписания в смысле ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ
 
    Наказание назначается с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности.
 
    Ранее ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось.
 
          Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
Постановил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного  штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей с перечислением штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (УГАДН по <АДРЕС> области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/счет <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,р/счет <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>,                                  КБК <НОМЕР>, ОКАТО <НОМЕР>. Вид платежа: оплата штрафа за административное правонарушение ( <АДРЕС>.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
          Мировой судья                                                                                     А.Г.Екимова