Дата принятия: 18 марта 2013г.
Номер документа: 5-64/2013
Решение по административному делу
дело №5-44-64/2013 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 марта 2013 года г.ПалласовкаМировой судья судебного участка №44 Палласовского района Волгоградской области Сапарова Е.П. с участием прокурора Мельникова С.В.
рассмотрев постановление исполняющего прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА2>, поступившее в судебный участок <ДАТА2> в отношении должностного лица - председателя Комитета по образованию администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области:
ЛЕЛЮКА О.В., <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Председатель Комитета по образованию Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Лелюк О.В.не выполнил требование протеста прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4> об устранении нарушений федерального законодательства.
Исполняющим обязанности прокурора <АДРЕС> района <ДАТА2> возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - Лелюка О.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Лелюк О.В. в судебном заседании пояснил, что с постановлением о возбуждении в отношении него производства об административном правонарушении согласен, просит принять во внимание, что протест прокурора от <ДАТА4> им удовлетворён, приказ № 248 от 20 ноября 2012 года «Об утверждении «Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных школ <АДРЕС> муниципального района» отменён.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, приказом председателя комитета по образованию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Лелюка О.В. от 20 ноября 2012 года № 248 «Об утверждении «Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных школ <АДРЕС> муниципального района» утверждён порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных школ <АДРЕС> муниципального района (л.д.15-20).
<ДАТА4> в адрес председателя Комитета по образованию администрации <АДРЕС> муниципального района Лелюка О.В. исполняющим обязанности прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области внесён протест на приказ № 248 от 20 ноября 2012 года «Об утверждении «Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп образовательных школ <АДРЕС> муниципального района».
Протест внесён в связи с противоречием указанного приказа действующему законодательства.
Согласно ч.5 ст. 12 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 2562 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» утверждено типовое положение о дошкольном образовательном учреждении.
В соответствии с п. 26 Типового положения порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской федерации и закрепляется в уставе.
Протест исполняющего обязанности прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области председателем Комитета по образованию <АДРЕС> муниципального района <ДАТА8> рассмотрен и отклонён (л.д.14).
Однако в день рассмотрения дела, <ДАТА1>, мировому судье представлен приказ председателя Комитета по образованию администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Лелюка О.В. <НОМЕР> от <ДАТА1> «Об отмене приказа № 248 от 20 ноября 2012 года», которым приказ № 248от 20 ноября 2012 года «Об утверждении «Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных школ <АДРЕС> муниципального района» признан не действительным.
Таким образом, требование протеста прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4> об устранении нарушений федерального законодательства председателем Комитета по образованию Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Лелюком О.В. выполнено.
Выслушав объяснения должностного лица, привлекаемого <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора Мельникова С.В., полагавшего, что в действиях председателя Комитета по образованию Лелюка О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, судья считает установленным факт совершения должностным лицом Лелюком О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Изложенные прокурором доводы и представленные суду письменные материалы дела свидетельствуют о законности требований прокурора, подлежавших обязательному исполнению.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Действия председателя Комитета по образованию Лелюка О.В. подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, требование прокурора исполнено, административное правонарушение, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, судья признает вышеуказанное административное правонарушение малозначительным, что дает суду в силу ст.2.9. КоАП РФ право освободить председателя Комитета по образованию администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить председателя Комитета по образованию Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Лелюка О.В. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №44 Палласовского района Волгоградской области. Мировой судья: Сапарова Е.П.
