Определение от 28 марта 2013 года №5-64(2013)

№ 5-64(2013)
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    гор. Ачинск, ул. Назарова 28 «Б» 28 марта 2013 года
 
    Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации **** сельсовета Красноярского края, юридический адрес: Красноярский край с. **** ул. *** стр. **,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    **** года в Ачинский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации *** сельсовета Красноярского края на основании определения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске - заместителя главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам о передаче дела по подведомственности, с указанием на проведение административного расследования по делу и положения абз. 2 ч.3 ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ с применением меры в виде административного штрафа по ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Судья исследовав на стадии подготовки к рассмотрению дела поступившие материалы, приходит к выводу, что материалы дела подлежит возвращению для рассмотрения по существу в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске по следующим основаниям.
 
    Исходя из положений ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. При этом соответствующее решение о проведении административного расследования должно быть мотивировано, и в таком определении в обязательном порядке должны быть указаны сведения о том, какие именно процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, влекли принятие такого решения.
 
    При исследовании материалов дела установлено, что **** г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении юридического лица - Администрации *** сельсовета Красноярского края
 
    ** года указанным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации ** сельсовета.
 
    ** года протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела об административном правонарушении направлен с учетом абз. 2 ч. 3 ст. 23.1, п. 5 ч. 1, ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ поступили на рассмотрение в Ачинский городской суд с указанием о необходимости рассмотрения дела надлежащим органом с применением меры в виде административного штрафа.
 
    Исходя из представленных материалов дела, юридическому лицу - Администрации *** сельсовета Красноярского края вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административное расследование в отношении юридического лица фактически не проводилось. Указанное определение должностного лица административного органа о возбуждении дела и проведении расследования в части наличия оснований для проведения расследования не может быть признано обоснованным с учётом того, что указанные в определении действия не требуют значительных временных затрат, а часть из них по делу до настоящего времени не были проведены и протокол оставлен на основании объяснения главы администрации сельсовета.
 
    Исходя из определения от 25.03.2013 года должностного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ, имеются основания для назначения юридическому лицу наказания в виде штрафа, и такое определение не содержит доводов и обоснования наличия условий для назначения наказания, отнесенного исключительно к компетенции судей.
 
    Исходя из системного толкования положений ч.2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении по соответствующим статьям и частям КоАП РФ, предусмотренным ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ могут быть направлены для рассмотрения судье только в случае если должностное лицо или орган, рассматривающий дело придет к выводу о необходимости применения наказания, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей. Санкция статьи 6.5 КоАП РФ, совершение правонарушения по которой вменяется Администрации **** сельсовета Красноярского края, предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа или административное приостановление деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом выводов должностного лица в определении от **** года о необходимости назначения наказания в виде штрафа, судья приходит к выводу, что предусмотренных КоАП РФ оснований для рассмотрения дела Ачинским городским судом не имеется.
 
    Перечисленные выше обстоятельства являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его возвращении в орган, должностному лицу, которые составили протокол для рассмотрения по существу дела или принятия решения о его направлении по подведомственности в несудебный орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,
 
    О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации **** сельсовета направить для разрешения дела по существу по подведомственности в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске.
 
Судья: А.Ю. Хлюпин