Постановление от 04 июня 2014 года №5-64/14

дело № 5-64/14                                                                                                                                   <данные изъяты> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    4 июня 2014 года                                                                                  г. Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Аксёнова С. Б.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Коротковой ФИО10.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении КОРОТКОВОЙ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, уроженки <адрес> <данные изъяты>, русской, гражданки <данные изъяты>, со средним образованием, замужней, имеющей на иждивении четверых несовершеннолетних детей, не военнообязанной, не судимой, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    Короткова ФИО12., будучи иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданка <данные изъяты> Короткова ФИО13 являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учёта. Короткова ФИО14. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учёте с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Однако в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требований Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривающих, что временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, Короткова ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выехала из Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Короткова ФИО16. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив суду, что её муж ФИО6 являлся участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, однако не смог сдать документы на гражданство, поскольку не прошёл комиссию. Впоследствии не выехали с территории Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств. Проживают в доме отца ФИО6 - ФИО7, являвшегося гражданином РФ, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Двое её, ФИО9, детей посещают в <адрес> детский сад «<данные изъяты>», а третий ребёнок - общеобразовательную школу. Кроме того, она является опекуном ФИО4 Её супруг, также являющийся гражданином <данные изъяты>, работает плотником по найму у частных лиц. Из близких родственников вместе с ними проживает мать ФИО6, которая гражданство Российской Федерации до настоящего времени не оформила. ФИО6 и его мать намерены вступить в права наследства после смерти ФИО7
 
    Вина Коротковой ФИО17. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортом гражданина Республики Казахстан, выданным на имя Коротковой ФИО18 в котором зафиксирована дата её въезда в Российскую Федерацию - ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о прибытии иностранного гражданина и миграционной картой серии № № №, по сведениям из которых, срок пребывания Коротковой ФИО19. в Российской Федерации составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, Короткова ФИО20., нарушив требования вышеперечисленных Федеральных законов, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
 
    В соответствии с содеянным Короткова ФИО21 подлежит наказанию.
 
    При назначении административного наказания учитывается характер совершённого Коротковой ФИО22. административного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с п. п. 1, 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Коротковой ФИО23 признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей. Кроме того, к смягчающим обстоятельствам следует отнести нахождение на иждивении Коротковой ФИО24 двоих несовершеннолетних детей.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, не установлено.
 
    Короткова ФИО25. близких родственников - граждан России на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет, поскольку отец её мужа ФИО6 - ФИО7, являвшийся гражданином РФ, умер ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, следует отметить, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из представленных суду документов следует, что несовершеннолетние дети Коротковой ФИО26.: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в 7 классе МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитанником МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осваивала образовательную программу дошкольного образования в МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Короткова ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ является опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также обучалась в 7 классе МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес>.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд РФ в своём постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    С учётом конкретных обстоятельств дела назначение Коротковой ФИО28 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности, исходя из конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также признание Коротковой ФИО29 своей вины в совершении административного правонарушения, её раскаяние, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа и не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать КОРОТКОВУ ФИО30 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Реквизиты на уплату штрафа: получатель - Управление федерального казначейства по Тверской области (УФМС России по Тверской области). ИНН 6901091580, КПП 695001001. Наименование банка - ГРКЦ ГУ банка России по Тверской области г. Тверь. БИК 042809001, ОКАТО 28445000000. Наименование платежа - административный штраф. Код бюджетной классификации 192 1 16 90040 04 6000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья : С.Б. Аксенов..
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>