Постановление от 12 марта 2014 года №5-64/14

    Дело № 5-64/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    12 марта 2014 года с. Эрзин
 
        Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Сат Л.Б.,
 
    с участием представителя Тывинской таможни – Хорлуу Э.Д., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Сандык М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Республики Тыва, со <данные изъяты> образованием, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сандык М.Е. недекларировал по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.
 
    22.01.2014 на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 16 часов 20 минут гражданин РФ Сандык М.Е., следуя через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом по маршруту <адрес> (Монголия) – <адрес> (Россия) для таможенных целей предъявил сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, Таможенная стоимость не установлена.
 
    Осуществленный таможенный контроль в соответствии со ст.111 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) в форме проверки документов и сведений установлено, что гражданин России Сандык М.Е. неоднократно пересекал линию таможенной границы Таможенного союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50 кг, что носит системный характер.
 
    Проведенный в соответствии со ст.114 ТК ТС таможенный контроль в форме таможенного наблюдения с применением технических средств таможенного контроля (весовое оборудование) установлено, что вес сопровождаемого багажа гражданина Сандык М.Е. составил 24.4 кг.
 
    Пунктом 3 части 2 статьи 8 Соглашения от 18.06.2010 между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) определено, что письменному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    В приложении 3 к Соглашению определены критерии, согласно которым письменному декларированию подлежат товары вес, которых превысил 50 килограмм.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года между Правительством РФ, Правительском Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) указано, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в установленной форме с использованием ПТД), характера и количества товаров, а также частоты пресечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    В целях применения меры по минимизации рисков, предусмотренных профилем риска №55/10000/<данные изъяты>, руководствуясь положениями ст.116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданина РФ Сандык М.Е..
 
    По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №10603020/<данные изъяты>, из которого следует, что гражданин Сандык М.Е. перемещает в сопровождаемом багаже брюки женские, общим количеством – 20 штук и сумки женские, общим количеством – 15 штук.
 
    Тем самым, Сандык М.Е. перемещал через таможенную границу таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с пунктом 3 ст. 352 ТК ТС установлено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    С учетом результатов таможенного досмотра, объяснения Сандык М.Е., характера потребительских свойств товара, количества перемещаемых товаров, частоты пересечения таможенной границы физического лица и не продолжительности пребывания на территории Монголии в соответствии положениями главы 49 ТК ТС, п. 1 ст. 3 Соглашения должностным лицом таможенного поста было принято решение о коммерческом предназначении перемещаемых товаров и данные товары должны помещаться под таможенную процедуру.
 
    Руководствуясь п. 1 ст. 201 ТК ТС, п. 11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, таможенным постом ДАПП Цаган-Толгой отказано в выпуске товаров для личного пользования, о чем Сандык М.Е. извещен под расписку 22.01.2014 года.
 
    По данному факту в отношении Сандык М.Е. составлен протокол № об административном правонарушении от 22.02.2014 года по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В судебное заседание Сандык М.Е. не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, от него не поступало ходатайство о рассмотрении дела без его участия или об отложении рассмотрения дела либо об участии в деле представителя.
 
    Представитель Тывинской Таможни – Хорлуу Э.Д., действующий по доверенности, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа с учетом материального положения Сандык М.Е., не имеющего работы и постоянного заработка. При производстве административного расследования Сандык М.Е. просил не назначать штраф, а конфисковать товары.
 
    В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица.
 
    Суд, выслушав мнение участника судебного заседания и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в связи с этим, на основании п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства (физическое или юридическое лицо), имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки.
 
    Пунктом 1 ст. 188 ТК ТС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Таким образом, выявленные в ходе таможенного контроля недекларированные гражданином Сандык М.Е. товары, предназначенные для предпринимательской деятельности в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 179 ТК Т, подлежали таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Недекларирование товаров, подлежащих декларированию в установленной форме, влечет за собой привлечение к административной ответственности.
 
    Таким образом, гражданин России Сандык М.Е. в нарушение ст. 179,180,181, 188 и 355 ТК ТС, перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру.
 
    22.01.2014 года на основании поручения на досмотр в период с 16 часов 30 минут по 17 часов 20 минут досмотрен сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, общий вес 24,4 кг и согласно акту таможенного досмотра установлено, что в багаже находятся недекларированные товары, подлежащие декларированию: брюки женские, общим количеством – 20 штук и сумки женские, общим количеством – 15 штук.
 
    Кроме того, виновность Сандык М.Е. подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: докладной запиской от 22.01.2014 № «О результатах применения профиля риска и об обнаружении признаков административного правонарушения» (л.д.7-9); справкой о частоте перемещения гражданки России Кудерек таможенной границы Таможенного Союза через таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой (л.д.12); паспортом 64 № на имя Сандык М.Е. (л.д. 13); уведомлением о проведении таможенного досмотра (л.д. 14); актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № 10603020/<данные изъяты> (л.д.15-19); уведомлением Сандык М.Е. об отказе в выпуске товаров для личного пользования (л.д. 20); протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2014 (л.д. 21-23); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 22.01.2014 года в отношении Сандык М.Е. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию при перемещении зоны таможенной границы Таможенного Союза по маршруту Монголия –Россия (л.д.1-6); заключением оценочной экспертизы № от 27.01.2014 года, определившими общую стоимость предметов административного правонарушения, недекларированных товаров на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 33-38); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 44,35); протоколом № об административном правонарушении от 22.02.2014 года в отношении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 66-70).
 
    Опрошенные в ходе административного расследования: Сандык М.Е. пояснил, что 22.01.2014 года со знакомым выехал на автомашине и пересек таможенную границу в сторону Монголии с целью подзаработать деньги путем перемещения товаров через таможенный пост под видом личных товаров. На монгольской стороне у женщины монгольской национальности получил одну сумку с товарами, за услуги женщина ему предложила 3000 рублей. Около 16 часов 20 минут, пересекая таможенный пост, устно заявил об отсутствии товаров, подлежащих к декларированию, что возит товар для личных нужд. В результате таможенного досмотра были выявлены однородные товары и ему отказано в выпуске товаров. (л.д. 25-27); свидетель Куулар Ч.Е. пояснила, что 22.01.2014 года на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 16 часов 20 минут гражданин России Сандык М.Е., следуя через таможенную границу Монголия-Россия, на таможенном посту предъявил один багаж, устно заявил об отсутствии товаров, подлежащих декларировании, пояснил, что везет товары для личного пользования, вес сопровождаемого багажа составил 24.4 кг, с учетом частоты его перемещения таможенного поста с сопровождаемым багажом до 50 кг, недолгого пребывания на территории Монголии, принято решение о проведении таможенного досмотра багажа Сандык М.Е., в результате которого выявлены однородные товары – брюки женские, общим количеством – 20 штук и сумки женские, общим количеством – 15 штук, о которых он не задекларировал по установленной форме. Товары были изъяты, в выпуске товаров ему было отказано (л.д. 28-30).
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд квалифицирует действия Сандык М.Е. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и считает его вину доказанной материалами дела.
 
    В силу ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность Сандык М.Е. суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Сандык М.Е., судом не установлено.
 
    Издержки, связанные с проведением экспертизы в размере <данные изъяты> рублей отнести за счет средств федерального бюджета.
 
    Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть Сандык М.Е. административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа.
 
    В соответствии с п.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, то есть Тывинской таможней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10,29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать виновным Сандык М.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа – женских брюк, общим количеством – 20 штук и женских сумок в количестве – 15 штук
 
    Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню.
 
    Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
    Издержки, связанные с проведением оценочной экспертизы в сумме 700 рублей отнести в счет расходов федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва.
 
    Судья Сат Л.Б.