Постановление от 14 июня 2013 года №5-64(1)/2013

    Дело № 5-64(1)/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    14 июня 2013 года                                                 г. Пугачев
 
    Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Викторова И.В.,
 
    при секретаре Соловьевой Е.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Баранникова А.Е.,
 
    должностного лица, составившего протокол, С.В.Е.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Боранникова А.Е.,                   *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установила:
 
    ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Пугачевском районе С.В.Е. 11.06.2013 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Баранникова А.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В протоколе указано, что при проведении административного расследования деятельности ИП Баранникова А.Е. по реализации кваса на торговых точках выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На земельном участке по адресу:        *** (торговый городок) установлена изотермическая бочка для реализации кваса. На момент проверки на торговой точке находилась продавец Р.И.В., у которой отсутствовал нагрудный знак организации, головной убор, личная медицинская книжка с результатами медицинской комиссии и допуском к работе, трудовой договор с индивидуальным предпринимателем. Санитарное состояние прилегающей к квасной бочке территории неудовлетворительное. Бочка установлена на площадке, не имеющей твердого покрытия (отмечается пыль, мусор). Возле бочки в целлофановом мешке на земле отмечается складирование одноразовой посуды (около 50 штук бутылок из ПЭФ, емкостью 1,5 л. для налива кваса потребителям), мешок пыльный, отмечается контакт мешка с потребителями (задевают ногами). Возле квасной бочки на земле установлен контейнер для сбора одноразовой посуды, контейнер в пыли и потеках кваса, имеет место контакт с потребителями. На торговой точке отсутствуют условия для обработки и мытья рук персонала, имеющегося оборудования и инвентаря (мерная емкость с воронкой). Отсутствует запас чистой воды, дезинфицирующих средств, щетки для мытья инвентаря, уборочный инвентарь (ведра, посуда). Не проводится санитарная обработка изотермической емкости на базовой организации (организация-изготовитель) или в организации имеющей условия и оборудование для проведения санитарной обработки, отсутствует договор на проведение санитарной обработки с такой организацией.
 
    На земельном участке по адресу: ***
 
    (прирыночная площадь) установлена изотермическая бочка для реализации кваса. На момент проверки на торговой точке находилась продавец Ж.В.В., у которой отсутствовал нагрудный знак организации, головной убор, трудовой договор с индивидуальным предпринимателем. Санитарное состояние прилегающей к квасной бочке территории неудовлетворительное. Бочка установлена на площадке имеющей асфальтовое покрытие, отмечается пыль, мусор, окурки, товарная тара от различной продукции. Возле бочки в целлофановом мешке на земле отмечается складирование одноразовой посуды (около 50 штук бутылок из ПЭФ, емкостью 1,5 л. для налива кваса потребителям), мешок пыльный, отмечается контакт мешка с потребителями (задевают ногами). Возле квасной бочки на земле установлен контейнер для сбора одноразовой посуды, контейнер в пыли и потеках кваса, имеет место контакт с потребителями. На торговой точке отсутствуют условия для обработки и мытья рук персонала, имеющегося оборудования и инвентаря (мерная емкость с воронкой). Отсутствует запас чистой воды, дезинфицирующих средств, щетки для мытья инвентаря, уборочный инвентарь (ведра, посуда). Не проводится санитарная обработка изотермической емкости на базовой организации (организация-изготовитель) или в организации имеющей условия и оборудование для проведения санитарной обработки, отсутствует договор на проведение санитарной обработки с такой организацией. ИП Баранниковым А.Е. не представлены: товарная накладная с указанием количества реализованного и утилизированного кваса; информация об условиях хранения и перевозки кваса (соблюдение температурного режима), условиях реализации кваса (материалы из которых изготовлена изотермическая емкость, условия использования емкости, мытья и обработки). Отсутствовал договор на вывоз и утилизацию использованной одноразовой посуды, не представлены документы, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию мусора, использованной посуды. По результатам микробиологических исследований в смывах с санитарной одежды продавца Ж.В.В. обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Деятельностью ИП Баранникова А.Е. нарушены: п.п. 5,6 ст. 11, ст. 15, п.п. 1,4,5 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3, п.п. 1,2 ст. 18, п.п. 1,2 ст. 19, п.п. 1,2 ст. 23 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п. 2.7, 2.8, 3.1, 9.9, 9.12, 9.13, 9.14, 10.1, 10.5, 10.7, 11.4, 11.10, 14.1     СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 252, 253, 254, 255 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности № 3244 от 15.04.1985 г.
 
    При рассмотрении протокола ИП Баранников А.Е. с указанными нарушениями санитарных правил согласился, вину в совершении административного правонарушения признал.
 
    Статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (п.1). Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п.5). Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации (п.6). К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (п.7).
 
    В силу п.п. 1,3,4,5 ст. 34 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Пункт 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» гласит, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ, пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность (п.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах (п.2). Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов (п.3).
 
    В силу п.п. 1, 2 ст. 23 указанного Федерального закона, работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23, гласят, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными (п.2.7). Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте (п.2.8). Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил (п.3.1). Передвижные средства мелкорозничной сети по окончании рабочего дня подвергаются санитарной обработке на базовой организации (п.9.9). Продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает: а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте; б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность; в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.) (п.9.12). Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца (п.9.13). Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции (п.9.14). Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств(п.10.1).Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов (п.10.5). В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (10.7). Условия транспортировки (температура, влажность) должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации на каждый вид пищевых продуктов, а также правилам перевозок скоропортящихся грузов разным видом транспорта. Транспортировка скоропортящихся пищевых продуктов осуществляется специализированным охлаждаемым или изотермическим транспортом (п.11.4). Транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья, ежедневно подвергаются мойке с применением моющих средств и ежемесячно дезинфицируются средствами, разрешенными органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п.11.10). Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора (п.14.1). Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.14.2).
 
    В соответствии с п.п. 252, 253, 254, 255 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности, утвержденных Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача СССР от 9 апреля 1985 года N 3244-85, алюминиевые бочки при поступлении на предприятие проверять в соответствии с п. 245 "а", после чего проводить наружную мойку горячей водой 60 - 80 град. C. Внутреннюю поверхность алюминиевых бочек обрабатывать острым паром в течение 30 секунд, после чего ополаскивать холодной водой с температурой не ниже 5 град. C. После мойки внутреннюю поверхность алюминиевых бочек промыть с помощью шприца антисептиком для алюминиевых поверхностей (см.       п. 160), затем ополоснуть 2 раза горячей водой и 1 раз холодной. Ополоснутые бочки должны пройти контроль ОТК, а затем подаваться для затаривания продуктом.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Баранникова А.Е. в нарушении требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 11.06.2013 г. (л.д.5-6);протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.06.2013 г. (л.д.9,10); протоколом от 11.06.2013 г. о временном запрете деятельности (л.д.3-4); протоколом лабораторных исследований ** от 06.06.2013 г. (л.д.17-18); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 64
 
    ** от 16.04.2013 г. (л.д.12).
 
    При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Баранникову А.Е. в соответствии с ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановила:
 
    индивидуального предпринимателя Баранникова А.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации кваса на торговых точках по адресам: *** (торговый городок), *** (прирыночная площадь) на срок 10 суток, до 22 июня 2013 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья