Постановление от 11 апреля 2014 года №5-640/2014

                    К делу № 5-640/2014
 
        ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        по делу об административном правонарушении
 
        (не вступило в законную силу)
 
            г. Анапа           11 апреля 2014 года
 
    Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н.,
 
    при секретаре Атоян К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, поступивший из Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю (Росздравнадзор) в отношении МБУЗ «Амбулатория №8 управления здравоохранения Администрации МО г-к Анапа» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
 
                               УСТАНОВИЛ:
 
    Главным государственным инспектором контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа специалистом-экспертом Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю 20.03.2014 года составлен протокол № 10/14 об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении МБУЗ «Амбулатория №8 управления здравоохранения Администрации МО г-к.Анапа», из которого следует, что в МБУЗ «Амбулатория №8 УЗА МО г.-к. Анапа» осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующих лицензиях при оказании первичной доврачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по: «лечебному делу» в фельдшерско-акушерском пункте х. Красный Курган по месту осуществления деятельности: 353410, Краснодарский край, Анапский район, х. Красный Курган, <адрес>, фельдшером К.Л.И. (факт подтверждается тарификационным списком работников МБУЗ «Амбулатория №8 УЗА МО г.-к. Анапа», штатным расписанием, трудовым договором №14 от 03.07.2006); «акушерскому делу» в фельдшерско-акушерском пункте х. Нижняя Гостагайка по месту осуществления деятельности: 353410, Краснодарский край, Анапский район, х. Нижняя Гостагайка, <адрес>, акушеркой А.Е.В. (факт подтверждается тарификационным списком работников МБУЗ «Амбулатория №8 УЗА МО г.-к. Анапа», штатным расписанием, трудовым договором №13 от 01.04.2004, дополнительным соглашением к трудовому договору №07 от 01.07.2004); «вакцинации (проведению профилактических прививок)» в фельдшерско-акушерском пункте х. Красный Курган по месту осуществления деятельности: 353410, Краснодарский край, Анапский район, Красный Курган, <адрес>, фельдшером К.Л.И. (факт подтверждается трудовым договором №14 от 03.07.2006, отметками о проведенной вакцинации в медицинской карте амбулаторного больного №211/11, отметками в журнале учета профилактических прививок); в фельдшерско-акушерском пункте х. Нижняя Гостагайка по месту осуществления деятельности: 353410, Краснодарский край, Анапский район, х. Нижняя Гостагайка, <адрес>, акушеркой А.Е.В. (факт подтверждается дополнительным соглашением №07 от 01.07.2004 к трудовому договору№13 от 01.04.2004, отметками о проведенной вакцинации в медицинских картах амбулаторных больных №0061284, 0021317, отметками в журнале учета профилактических прививок); в МБУЗ «Амбулатория №8 УЗА МО г.-к. Анапа» по месту осуществления деятельности: 353410, Краснодарский край, город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес> процедурной медицинской сестрой М.А.М. (факт подтверждается представленными товарно-сопроводительными документами на вакцину, наличием вакцины в холодильных установках, отметками о проведенной вакцинации в медицинских картах амбулаторных больных №0050065, №0021408, №0021424, отметками в журнале учета профилактических прививок, планом профилактических прививок помесячным на 2014 г.).
 
    Представитель территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Представитель МБУЗ «Амбулатория №8 управления здравоохранения Администрации МО г-к Анапа» и.о. главный врач Кариофили Е.Д. в судебном заседании вину признала, показала, что в настоящее время поданы документы в Роспотребнадзор для получения санитарно-эпидемиологического заключения и готовится пакет документов для лицензирования.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину МБУЗ «Амбулатория №8 управления здравоохранения Администрации МО г-к Анапа» установленной, а его деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) является административным правонарушением и требует применения мер административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
 
    Пунктом 8 статьи 3 данного Федерального закона установлено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.
 
    Из лицензии на медицинскую деятельность №№ от 29.08.2013, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края следует, что Амбулатория № 8 осуществляет деятельность по адресам: 353410, Краснодарский край, город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес>; 352417, Краснодарский край, г.Анапа, с.Витязево, <адрес>; 353410, Краснодарский край, Анапский район, х. Красный Курган, <адрес>; 353410, Краснодарский край, Анапский район, х. Нижняя Гостагайка, <адрес>; 353417, Краснодарский край, г.Анапа, с.Витязево, <адрес>
 
    МБУЗ «Амбулатория №8 УЗА МО г.-к. Анапа» является некоммерческой организацией, что следует из Устава.
 
    Факт осуществления медицинской деятельности без наличия специального разрешения (лицензии) подтверждается актом поверки № 53/14 от 18-20 марта 2014 года, а также протоколом № 10/14 об административном правонарушении от 20.03.2014 года.
 
    В судебном заседании было установлено, что администрацией МБУЗ «Амбулатория №8 УЗА МО г.-к. Анапа» ведется работа для предоставления подготовленного пакета документов в Росздравнадзор для получения специализированного разрешения (лицензии) и в Роспотребнадзор для получения санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    Таким образом, совершенное МБУЗ «Амбулатория №8 УЗА МО г.-к. Анапа» деяние, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и приходит к выводу, что в отношении МБУЗ «Амбулатория №8 УЗА МО г.-к. Анапа» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровью людей.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
         Признать МБУЗ «Амбулатория №8 управления здравоохранения Администрации МО г-к Анапа» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд Краснодарского края.
 
    Судья                                             О.Н. Карпенко