Постановление от 11 июля 2014 года №5-639/2014

Решение по административному делу
    Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа
 
ул.Геологов, д.7а, г.Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629850, тел./факс (34997) 2-37-19
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    11 июля 2014 года                                                                                г. Тарко-Сале
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-639/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Региональной молодежной общественной организации Ямало-Ненецкого автономного округа «Историко-патриотическое поисковое объединение «Ямальский Форпост», место нахождения: ЯНАО, Пуровский район, п. Пуровск, ул. Новая, д. 9, каб. 101, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 23 марта 2011 года, ИНН 8911025540, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    16 апреля 2014 года Региональная молодежная общественная организация Ямало-Ненецкого автономного округа «Историко-патриотическое поисковое объединение «Ямальский Форпост» (далее - РМОО «ИППО «Ямальский Форпост»), находясь по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пуровск, ул. Новая, д. 9, каб. 101, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу информацию за 2013 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, которая подлежит представлению в федеральный орган государственной регистрации ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме ОН0003.
 
    В судебное заседание законный представитель председатель РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» Азнабаев Р.Т. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении правонарушения признает, в связи с чем дело рассматривается в отсутствии законного представителя юридического лица на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
 
    Вина РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» в совершении правонарушения полностью подтверждается исследованным в судебном заседании протоколом об административном правонарушении от 16.06.2014 № 148/14, согласно которому общественная организация в нарушение п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования ил использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2013 год по форме ОН 0003, утв. приказом Минюста РФ от 29.03.2010 № 72, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Протокол составлен в отсутствии законного представителя РМОО «ИППО «Ямальский Форпост», извещенного о времени и месте его составления (л.д. 1-3).
 
    Копией устава РМОО «ИППО «Ямальский Форпост», утв. протоколом учредительного собрания от 20.12.2010 № 11, согласно которому общественная организация образована в целях национально-патриотического, гражданско-патриотического, военно-патриотического воспитания, проведения поисковых работ. Целями деятельности РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» являются, в том числе воспитание личности на основе духовно-нравственных, культурно-исторических ценностей своего народа, формирование национального самосознания, толерантности и политкорректности, увековечивание памяти павших защитников Отечества, поиск не погребенных останков и неизвестных воинских захоронений, погибших солдат и командиров в годы ВОВ, установление имен без вести пропавших воинов, культурное патриотическое воспитание молодежи (л.д. 4-12).
 
    Копией протокола учредительного собрания учредителей РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» от 20.12.2010 № 1, согласно которому председателем общественной организации избран Азнабаев Р.Т. (л.д. 13-14).
 
    Копией распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 15.03.2011 № 102 о государственной регистрации создания РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» (л.д. 15).
 
    Копией свидетельства серии 89 № 000748695 о внесении записи в ЕГРЮЛ РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» 23.03.2011 (л.д. 20).
 
    Копией свидетельства № 8912010006 от 31.03.2011 о государственной регистрации РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д. 21).
 
    Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Государственная регистрация общественного объединения согласно ст. 21 Федерального закона осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом.
 
    В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    В судебном заседании установлено, что РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» создана 20.12.2010 и с этого времени приняла на себя обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в том числе и обязанность ежегодного предоставления в уполномоченный территориальный орган информации об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании.
 
    В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона, пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» с срок до 15 апреля 2014 года не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, являющегося уполномоченным органом, указанную информацию по итогам своей деятельности за 2013 год, чем совершило административное правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 16.06.2014 № 148/1428.05.2014 также следует, что РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу), о продолжении своей деятельности в 2014 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу)…, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу)…, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Настоящим законом и другими принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами не установлен конкретный срок представления общественным объединением такой информации, а говорится о ее ежегодном представлении, то есть в течение текущего года, в котором общественная объединение продолжает осуществлять свою деятельность.
 
    В соответствии со ст. 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
 
    Согласно ст.ст. 191, 192 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.   Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
 
    Поскольку абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ  «Об общественных объединениях» срок информирования общественным объединением органа, принявшего решение о его государственной регистрации,  определен годом, то его окончание приходится на 31 декабря соответствующего календарного года, и в действиях РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» в этой части отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» направило в суд копию уведомления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12.06.2014 № 11/06 о продолжении своей деятельности в 2014 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, тем самым выполнила предусмотренную законом обязанность.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Учитывая характер совершенного РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» правонарушения, конкретные обстоятельства дела, роль юридического лица, отсутствие вреда и наступивших последствий, отсутствие в действиях общественного организации пренебрежительного отношения к исполнению требований закона, а также умысла на причинение вреда, в соответствии с конституционными принципами соразмерности, справедливости и целесообразности при определении меры ответственности, мировой судья признает совершенное правонарушение малозначительным, поскольку в рассматриваемом случае не представление в территориальный орган указанной выше информации не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, и материалы дела не доказывают иное.
 
    РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» также направило в суд копию отчета в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу по форме ОН0003 за 2013 год от 12.06.2014, согласно которому денежных средств или другого имущества, полученных в отчетном периоде от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеется.
 
    Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, учитывая также цели и виды осуществляемой РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» деятельности, многочисленным грамотам и благодарностям председателя общественной организации Азнабаева Р.Т. за патриотическое воспитание молодежи, активную работу в проведении поиска и установление имен погибших, пропавших без вести военнослужащих Великой отечественной войны, увековечиванию их памяти, судья приходит к выводу о том, что РМОО «ИППО «Ямальский Форпост» может быть освобождена от административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 29. 9   КоАП РФ  мировой судья,
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Региональную молодежную общественную организацию Ямало-Ненецкого автономного округа «Историко-патриотическое поисковое объединение «Ямальский Форпост» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить в связи с малозначительностью и объявить замечание.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Региональной молодежной общественной организации Ямало-Ненецкого автономного округа «Историко-патриотическое поисковое объединение «Ямальский Форпост» прекратить.  
 
    Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти  суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 Пуровского района ЯНАО.
 
 
    Мировой судья                                                                                        Л.Д. Пасенко