Дата принятия: 11 августа 2014г.
Номер документа: 5-639/2014
Решение по административному делу
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> Белая Холуница Холуница
Белая Холуница
Мировой судья судебного участка № Слободского судебного района Белая Холуница области Лумпова И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя Востриковой Е.Н.
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении <ДАТА2> прокуратурой Белая Холуница района внесено представление в адрес индивидуального предпринимателя Востриковой Е.Н. об устранении нарушений трудового законодательства. Представление получено ИП Востриковой Е.Н. лично <ДАТА2>.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № от <ДАТА4> прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Частью 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лиами вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со статьей 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных в статьях 22,27,30 и 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Прокуратурой Белая Холуница района ответ на представление получен после неоднократных напоминаний <ДАТА5>, то есть с нарушением установленного месячного срока.
Востриковой Е.Н. требования представления не исполнены: не проведены инструктажи по технике безопасности с работниками; учет движения отходов не организован; журналы учета движения отходов не заведены, не составляются; программа производственного экологического контроля не разработана, контроль не осуществляется; договоры на утилизацию всех образующихся отходов не заключены, документы, подтверждающие передачу таких отходов , не представлены; инвентаризация отходов не проведена, паспорта отходов или протоколы исследования на отходы не представлены.
Согласно объяснению ИП Востриковой Е.Н. фактически организацией работы на производстве занимается ее муж Востриков С.В. Кроме того, у нее работал специалист по охране труда и экологии, которому было доверено выполнение требований представителя. Она работу не проконтролировала, ответ направила, не перепроверив устранение нарушений. Ответ направила не в срок и не все нарушения устранила, так как не успела.
Таким образом, ИП Востриковой Е.Н. умышленно не выполнены требования прокурора Белая Холуница района, вытекающие из его полномочий, установленных законом, а именно не представила в установленный месячный срок в прокуратуру ответ на представление об устранении нарушений законодательства; нарушения, указанные в представлении, не устранены.
В действиях ИП Востриковой Е.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Индивидуальный предприниматель Вострикова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в судебное заседание своего защитника <ФИО1>
Защитник <ФИО1> в судебном заседании с протоколом согласилась.
Заместитель прокурора Белая Холуница района Белая Холуница области Кравец А.В. выразила мнение, что факт совершения ИП Востриковой Е.Н. вменяемого ей правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании, поэтому ИП Вострикова Е.Н. подлежит привлечению к административной ответственности в пределах санкции статьи.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, защитника, мировой судья приходит к следующим выводам.
Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от <ДАТА6> N 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Частью 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно части 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> прокуратурой Белая Холуница района внесено представление в адрес индивидуального предпринимателя Востриковой Е.Н. об устранении нарушений трудового законодательства. Представление получено ИП Востриковой Е.Н. лично <ДАТА2>.
Прокуратурой Белая Холуница района ответ на представление получен после неоднократных напоминаний <ДАТА5>, то есть с нарушением установленного месячного срока.
Востриковой Е.Н. требования представления не исполнены: не проведены инструктажи по технике безопасности с работниками; учет движения отходов не организован; журналы учета движения отходов не заведены, не составляются; программа производственного экологического контроля не разработана, контроль не осуществляется; договоры на утилизацию всех образующихся отходов не заключены, документы, подтверждающие передачу таких отходов , не представлены; инвентаризация отходов не проведена, паспорта отходов или протоколы исследования на отходы не представлены.
Согласно объяснению ИП Востриковой Е.Н. фактически организацией работы на производстве занимается ее муж Востриков С.В. Кроме того, у нее работал специалист по охране труда и экологии, которому было доверено выполнение требований представителя. Она работу не проконтролировала, ответ направила, не перепроверив устранение нарушений. Ответ направила не в срок и не все нарушения устранила, так как не успела.
Описанное объяснение свидетельствует о том, что ИП Вострикова Е.Н. не выполнила требование прокурора умышленно, поскольку в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично.
Таким образом, ИП Вострикова Е.Н. умышленно не выполнила требования прокурора Белая Холуница района, вытекающие из его полномочий, установленных законом, а именно не представила в установленный месячный срок в прокуратуру ответ на представление об устранении нарушений трудового и природоохранного законодательства.
Виновность ИП Востриковой Е.Н. подтверждается следующими материалами дела:
Свидетельством о регистрации Востриковой Е.Н. в качестве индивидуального предпринимателя;
Свидетельством ИНН;
Объяснением Востриковой Е.Н. от 29.07.2014;
Копией представления от <ДАТА2>;
Ответ на представление от <ДАТА5> с приложением ( л.д. 18-44);
Постановлением № от 15.07.2014;
Постановлением № от 11.07.2014;
Напоминание от 29.07.202014 о повторном рассмотрении представления .
Бездействие ИП Востриковой Е.Н. правильно квалифицировано по ст.17.7 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, не установлено.
Учитывая описанные выше обстоятельства, мировой судья назначает ИП Востриковой Е.Н. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, для должностного лица.
Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Вострикову Е.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного чт.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Белая Холуница области (прокуратура Белая Холуница области, л/с 401202290); ИНН № ОКТМО 33701000; КПП № КБК 415 116 900 1001 0000 140; р/с 40101810900000010001; в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Белая Холуница области БИК №.
Разъяснить , что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и квитанция об уплате штрафа представлена в канцелярию судебного участка №.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белая Холуница районный суд Белая Холуница области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья И.Л. Лумпова
