Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 5-638/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Якутск 22 июля 2014 г.
Мировой судья судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) А.П. Васильева, с участием представителей ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) Г.Г. Мыреева, действующего на основании доверенности от 09.07.2014 г., А.С. Павлова, действующего на основании доверенности от 30.06.2014 г., с участием представителя Управления Росприроднадзора по РС (Я) А.А. Спиридоновой, действующей на основании доверенности от 10.01.2014 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Государственного казенного образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская общеобразовательная специальная школа закрытого типа Министерства образования Республики Саха (Якутия)», находящегося по адресу: г. Якутск, <НОМЕР>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 30.05.2014 г. в ходе внеплановой проверки Государственного казенного образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская общеобразовательная специальная школа закрытого типа Министерства образования Республики Саха (Якутия)» установлено, что Предписание об устранении нарушения природоохранного законодательства № 05-КР/2013 от 13.09.2013 года, в срок до 16.05.2014 г., не выполнено.
В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора Спиридонова А.А., поддержала протокол об административном правонарушении, суду пояснила, что Предписание ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) выдано законному владельцу, то есть РОСШ. Предписание в установленные сроки неисполнено, просит привлечь ГКОУ РС (Я «РОСШ з/т МО РС (Я)» к административной ответственности.
Представитель ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) Павлов А.С. пояснил, что водозаборная скважина <НОМЕР> в с. <АДРЕС> не принадлежит ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я), является объектом, находящимся в федеральной собственности. Поэтому считает, что Росприроднадзором по РС (Я) в отношении ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) выдано незаконное Предписание.
Представитель ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) Мыреев Г.Г. с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил суду, что во исполнение Предписания <ДАТА2> ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) заключил с индивидуальным предпринимателем Томским Е.И. Договор на выполнение работ по составлению проектно-сметной документации и проведению комплекса геологоразведочных работ по водозаборной скважине <НОМЕР>, а также 04.12.2013 г. заключили с ООО «Дальгидропроект» Договор на проведение работ по составлению проекта на разработку участка скважинного водозабора <НОМЕР>, в связи с отсутствием денежных средств, Предписание пока не выполнено, однако все меры для выполнения ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) предприняты, в связи с чем просит прекратить дело.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд находит следующее.
В соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности, и, предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных, юридических лиц) в том числе при отсутствии их вины.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) не выполнило Предписание Росприроднадзора по РС (Я) об устранении нарушения природоохранного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3>, срок которого был определен до <ДАТА4>
В обоснование своих доводов, представителем ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) Мыреевым Г.Г. в судебном заседании были представлены доказательства в виде Договора № ПВ07-13 на выполнение работ по составлению проектно-сметной документации и проведению комплекса геологоразведочных работ по водозаборной скважине <НОМЕР>, а также Договор <НОМЕР> на проведение работ по составлению проекта на разработку участка скважинного водозабора <НОМЕР>, из которого видно, что ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) предпринимаются все меры для исполнения Предписания № 05-КР/2013 от 13.09.2013 г., выданного Росприроднадзором по РС (Я).
Между тем, представителем ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) Павловым А.С. представлено Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о том, что водозаборная скважина <НОМЕР> с. <АДРЕС>, в собственности ГКОУ РС (Я) «РОСШ з/т МО РС (Я) не значится.
При таком положении, принимая во внимание пояснение представителя Росприроднадзора по РС (Я) о том, что предписание выдано законному владельцу водозаборной скважины <НОМЕР> с. <АДРЕС>, суд приходит к выводу, что представлены противоречащие доказательства, в силу чего невозможно оценить собранный материал в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах в силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская общеобразовательная специальная школа закрытого типа Министерства образования Республики Саха (Якутия)» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд РС (Я) через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья А.П. Васильева
Постановление изготовлено: 22.07.2014 г.
