Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 5-638/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
29 июля 2014 года с. Раевский И.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района Альшеевский район РБ - мировой судья судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район РБ Шагизиганова Х.Н., рассмотрев по адресу: с. Раевский, ул. Кирова-3материалы дела об административном правонарушении № 5-638/2014 в отношении юридического лица - УК ООО «Жилкомсервис - плюс», расположенного по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица УК ООО «Жилкомсервис - плюс»составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ, в котором указано: <ДАТА2> в <ДАТА> мин, нарушило правила содержания и ремонта жилого дома <НОМЕР>, о чем свидетельствует акт инспекционной проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>; в ходе проведения плановой инспекционной проверки жилого дома, находящегося в управлении УК ООО «Жилкомсервис - плюс», непосредственно обнаружены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу <ДАТА4> <НОМЕР> (далее (ПиН)), а именно:
- повреждена побелка на стене и потолке и 2 этажа 1 подъезда (следы протечек) (нарушен п. 3.2.2, 3.2.8 ТЭЖФ <НОМЕР> от <ДАТА5>);
- отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен 1-3 подъездах (нарушен п. 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9 ТЭЖФ <НОМЕР> от <ДАТА6>).
В соответствии с п. 3 договоров управления многоквартирными домами, заключенных между управляющей организацией УК ООО «Жилкомсервис - плюс» и собственниками жилых помещений, Управляющая организация обязана организовать проведение комплекса мероприятий в многоквартирном жилом доме с целью обеспечения населения, -доживающего в нем, предоставляемыми услугами в соответствии с условиями договора, правилами доставления коммунальных услуг гражданам.
Выявленные нарушения свидетельствуют о некачественном проведении профосмотров дома и утверждают формальный подход к проведению обходов, а также свидетельствуют об отсутствии контроля за исполнением требований закона со стороны управляющей организации УК ООО «Жилкомсервис - плюс». У
В соответствии с п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Следовательно, управляющая организация представляет интересы собственника и согласно п.1. Жилищного кодекса Российской Федерации обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Названное правонарушение явилось результатом, выразившемся в том, что УК ООО «Жилкомсервис - плюс» в лице директора Яппарова Р.С. не выполнил в установленный срок законное предписание, осуществляющие муниципальный жилищный контроль об устранении нарушений муниципальных правовых актов, имело возможность для соблюдения правил и норм, которые нарушены, однако УК ООО «Жилкомсервис - плюс» не приняло все зависящее от него меры по их устранению
Данные действия УК ООО «Жилкомсервис - плюс» в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ.
При рассмотрении дела представитель юридического лица УК ООО «Жилкомсервис - плюс» Яппаров Р.С. пояснил, что нарушения указанные в предписании не выполнили в срок, так как не было специалистов. В настоящее время работы почти завершены, сделаны 2 уже подъезда. Подъезды не отапливаются, зимой в 1 подъезде была авария, лопнули батареи, были повреждены стены. Предписание было из 5 пунктов, три пункта выполнили, оставались не выполненными 2.
Выслушав представителя юридического лица УК ООО «Жилкомсервис - плюс» Яппарова Р.С. и исследовав в совокупности материалы дела, мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении УК ООО «Жилкомсервис - плюс» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по ст. 12.5 ч. 2 КоАП РБ.
Протокол должен содержать дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Вместе с тем существеннымнедостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Об этом указано в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ».
Должностное лицо при составлении протокола разъясняет физическому, должностному лицу или законному представителю юридического лица (далее - лицо), в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Отсутствие таких разъяснений и предупреждений в протоколе или отдельном объяснении лица может быть признано судом нарушением, влекущим невозможность использования такого доказательства при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, должностное лицо выясняет, владеет ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, русским языком и нуждается ли в услугах переводчика, что удостоверяется подписью данного лица.
В нарушение указанных требований закона в протоколе об административном нарушении в отношении УК ООО «Жилкомсервис - плюс» не изложено место, время совершения и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ, а именно: какое именно представление, от какого числа, конкретно какие его пункты, в срок до какого числа не исполнены УК ООО «Жилкомсервис - плюс»; изложены только обнаруженные в ходе проверки нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от <ДАТА6> <НОМЕР>, которые не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ.
Кроме этого при составлении протокола предстателю УК ООО «Жилкомсервис - плюс» <ФИО1>. не разъяснена ст. 51 Конституции РФ, не выяснено владеет ли он русским языком и не нуждается ли в помощи переводчика.
Перечисленные выше нарушения являются существенными недостатками протокола, нарушающими основополагающие права привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем влечет невозможность использования такого доказательства, а именно протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, его недопустимость как доказательства. Недопустимые доказательства не могут использоваться при рассмотрении дела об административном правонарушении. Факт нарушения УК ООО «Жилкомсервис - плюс» «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» полностью подтверждаются приложенными к протоколу об административном правонарушении доказательствами (распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА9>, уведомлением о проведении инспекционной проверки от <ДАТА10>,, предписанием <НОМЕР>- 08 от <ДАТА11>, актом проверки от <ДАТА12>, фотоснимками жилого дома), однако эти нарушения не подпадают под действие ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ. Таким образом, суду не представлены доказательства совершения УК ООО «Жилкомсервис - плюс» правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах мировой судья считает, что по данному делу достоверных доказательств, устанавливающих вину УК ООО «Жилкомсервис - плюс»в совершении правонарушения не имеется, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - УК ООО «Жилкомсервис - плюс»по ст. 12.5 ч.2 КоАП РБ за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в <АДРЕС> районный суд Республики Башкортостан.
Мировой судья Х.Н. Шагизиганова
