Постановление от 02 июля 2014 года №5-638/14

Дело № 5-638/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 ** *** 2014 года
 
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,
 
    при участии представителя Псковской таможни Ковкина А.Н.,
 
    секретаря Хатулевой Е.И.,
 
    рассмотрев дело в отношении перевозчика ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB«SekmingasReisas»), находящегося по адресу: ***, по ч. 1 ст.16.9 Кодекса об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ** *** 2014 года в ЗТК СВХ ООО «Элком-Терминал» по процедуре таможенного транзита прибыло транспортное средство «Мерседес Бенц 2544», регистрационный номер **, с прицепом, регистрационный номер **, под управлением водителя Р.Н., с товаром – мебель и мебельная фурнитура, вес брутто 7081,95 кг., стоимость 59153,68$. Товар перевозился по товаросопроводительным документам: опись к ТД **, СMR № **, INVOICE № **.
 
    Получателем товара является – **, перевозчиком товара является – ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas»).
 
    При осмотре указанного автомобиля, проводимого в ходе завершения процедуры таможенного транзита, было обнаружено повреждение пломбировочного троса (в двух местах соединенным встык посторонними предметами – двумя металлическими иголками) прицепа транспортного средства, который должен обеспечивать возможность обнаружения следов изъятия (вложения) товаров, совершения с ними каких-либо операций. Средства таможенной идентификации: пломба ФТС ** – 1 шт., пломба ФТС ** – 1 шт., иностранная пломба ** – 1 шт., не повреждены.
 
    Повреждение пломбировочного троса на прицепе транспортного средства «Мерседес Бенц» делает возможным свободный доступ к товару, находящемуся в грузовом отделении прицепа.
 
    В результате таможенного досмотра, акт №**, перемещаемого товара в грузовом отсеке вышеуказанного транспортного средства установлено отсутствие части товара, заявленного в товаросопроводительных документах, а именно: «кресло, обитое тканью, **, артикул **» - 2 шт.
 
    Представитель перевозчика ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas» в судебное заседание не явился. В отдельном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что вину они признают. Просил снизить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, применив положения Постановления Конституционного суда от 25.02.2014г. № 4-П, и назначить штраф ниже низшего предела.
 
    Представитель Псковской таможни считает, что вина перевозчика ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ полностью доказана материалами дела, не возражал против назначения наказания в виде штрафа, с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П.
 
    В соответствии с п. 21 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу, находящегося под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
 
    Пунктом 35 ст. 4 ТК ТС определено, что товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.
 
    Под перемещением товаров через таможенную границу в силу п.22 ст. 4 ТК ТС понимается ввоз или вывоз товаров на/с таможенной территории Таможенного союза.
 
    В соответствии с п.п.1,2 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта; приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза.
 
    В силу ст. 215 ТК ТС таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия для внутреннего таможенного органа. При этом под таможенным транзитом понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Статьей 223 ТК ТС предусмотрено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом сроки в место доставки товаров.
 
    Согласно п.п.2,3 ст. 233 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом перевозчик обязан обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись, не допускать разгрузки, перегрузки и иных грузовых операций с товарами без разрешения таможенных органов.
 
    В порядке ст. 224 ТК ТС и Федерального закона от 27.10.2010 года № 311-ФЗ при недоставке товаров в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства – участника Таможенного союза, таможенным органов которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Таким образом, водитель фирмы-перевозчика ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas») осуществляя перевозку товара от таможенного поста до таможенного органа назначения (таможенный транзит) не предпринял достаточных мер по обеспечению сохранности товара, находящегося под таможенным контролем, допустил оставление транспортного средства без присмотра (остановка для дозаправки).
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд полагает, что вина перевозчика ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas») установлена:
 
    - GMR **;
 
    - спецификацией **;
 
    - актом таможенного досмотра № **;
 
    - актом таможенного досмотра № **;
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от ** ***2014 года, согласно которому изъяты товаросопроводительные и иные документы;
 
    - протоколом опроса Р.Н. от ** ***2014 г., который пояснил, что присутствовал при загрузке товара, но пересчет количества грузовых мест и взвешивание товара он не производил. Во время движения по территории Псковской области, он сделал остановку для дозаправки автомобиля возле г. Острова, иных остановок не совершал. Об обстоятельствах недостачи груза ничего пояснить не смог;
 
    - требованием об уплате таможенных платежей № ** ***;
 
    - протоколом опроса Г.Н. от ** ***2014 года;
 
    - письмом представителя ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas») от ** ***2014 года;
 
    - декларацией на товары № ** добавочным листом к ней, дополнением;
 
    - постановлением по делу об административном правонарушении № ** от ** ***2014 года;
 
    - протоколом об административном правонарушении № ** от ** ***2014 года.
 
    Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что перевозчик ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas») недоставил часть товара, перевозимого в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что перевозчик ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas») совершил административное правонарушение, выразившееся в недоставке части товара, перевозимого в соответствии с процедурой таможенного транзита, в место доставки, поскольку юридическим лицом не были предприняты все возможные и необходимые меры по сохранности товара и доставке его в место назначения, имея реальную возможность, фирма-перевозчик не воспользовалась своим правом использовать сопровождение от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения, не направил в рейс двух водителей, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas») о соблюдении требований таможенного законодательства.
 
    Таким образом, фирма-перевозчик ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas») совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.
 
    Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
 
    Санкцией ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ для юридических лиц в качестве наказания предусмотрен административный штраф в размере от 300.000 рублей до 500.000 рублей.
 
    Меры административной ответственности и правила их применений, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.
 
    Указанный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, согласно которой впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, если наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах не отвечает целях административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
 
    Учитывая, что ранее ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB «Sekmingas Reisas») к административной ответственности не привлекалось за совершение однородных правонарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, факт оплаты юридическим лицом таможенных пошлин за недоставленный товар, что исключает причинение ущерба экономическим интересам Российской Федерации, наложение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, полагаю возможным снизить размер назначаемого административного штрафа до 20.000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией.
 
    Издержек по делу не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Перевозчика ЗАО «Секмингас Рейсас» (UAB«SekmingasReisas») признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Денежные средства для уплаты штрафа перечислить на счет получателя:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
 
    БИК 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-638/14 для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.
 
    В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж или направить по почте в адрес суда). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудит исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
 
    Постановление в вышестоящий суд не обжаловано.
 
    Постановление вступило в законную силу.
 
 
 
    Судья Э.В. Кузнецова