Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 5-637/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Астрахань 21 июля 2014 годаМировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Астрахани Мавлюнбердеева А.М, при секретаре Агаревской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лунева <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Астраханской области в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Луневым В.Г. требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенияграждан».
Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 21.07.2014, однако Лунев В.Г. на рассмотрение дела не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по месту жительства, конверт возвращен за истечением срока хранения, то есть фактически Лунев В.Г., имея возможность получить повестку, своим правом не воспользовался, что расценивается судом как надлежащее извещение.
Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Пункт 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона.
Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.03.2013 №351-0, указанные положения закона обязывают государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поставленных в обращении гражданина вопросов, давать ответ на обращение по существу.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственные орган или должностному лицу, согласно ст. 12 указанного закона рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу п. 2.2.6 Положения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от <ДАТА6> к полномочиям службы относится организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений, жалоб граждан и юридических лиц. принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Астраханской области срок.
В соответствии с должностным регламентом, утвержденным 01.04.2012 руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лунева В.Г. возложена обязанность по рассмотрению обращения граждан, контролю за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений, поступающих на рассмотрение в инспекцию. В судебном заседании установлено, что 29.04.2014 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО2> по вопросу нарушения жилищного законодательства при предоставлении коммунальных услуг в жилом доме <НОМЕР> по <АДРЕС>. 13.03.2014 в службу поступило обращение<ФИО3> по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества дома <АДРЕС>. Рассмотрение указанных обращений руководителем службы было поручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Луневу В.Г. Однако в установленный законом 30-дневный срок ответ заявителям направлен не был.
Также установлено, что 21.03.2014 в службу поступило обращение <ФИО4> по вопросу нарушения жилищного законодательства при начислении ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» платы за предоставленные коммунальные услуги на общедомовые нужды. 15.04.2014 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Луневым В.Г. заявителю дан ответ разъяснительного характера. При этом обращение <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> разрешено не было, ответ по существу поставленных вопросов не давался, что повлекло нарушение прав гражданина.
21.03.2014 в службу поступило обращение <ФИО5> по вопросу нарушения жилищного законодательства в деятельности ООО «Центр плюс». Рассмотрение указанного обращения руководителем службы было поручено Луневу В.Г. Между тем Лунев В.Г. контроль за объективным и всесторонним разрешением обращения не осуществлял, проверочных мероприятий по доводам обращения не проводил, оценку законности действий ООО «Центр плюс» не дал. 27.03.2014 заявителю был дан ответ разъяснительного характера, что повлекло нарушение его прав.
28.04.2014 в службу поступило обращение <ФИО6> по вопросу нарушения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Возрождение». В нарушение положений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Лунев В.Г. контроль за объективным и всесторонним разрешением обращения не осуществлял, проверочных мероприятий по доводам обращения о нарушении жилищного законодательства при проведении заочного голосования не проводил. На указанный довод 23.05.2014 заявителю был направлен ответ об истребовании документов у ТСЖ.
Таким образом, судом установлено, что предписания ст.ст.10,12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части всестороннего, своевременного рассмотрения обращения граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО> Луневым В.Г. исполнены не были.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Лунева В.Г. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращениями <ФИО3>, <ФИО2> <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, материалами проверки по обращениям, должностным регламентом <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Представленные по делу доказательства в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми.
Обстоятельства, на основании которых суд пришел к выводу о совершении Луневым В.Г. административного правонарушения, являются приведенные по делу доказательства, которые достаточны, чтобы исключить какие-либо сомнения о виновности Лунева В.Г. в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется.
Действия Лунева В.Г. мировой судья квалифицирует по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.
При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не усматривается.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лунева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Получатель штрафа: УФК по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, 13/1) ИНН 3017002876, КПП 301701001, КБК 41511690010010000140, ОКТМО 12701000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Астраханской области г. Астрахань, БИК 041203001, расчетный счет 40101810400000010009.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Мавлюнбердеева А.М.
