Дата принятия: 11 сентября 2013г.
Номер документа: 5-637/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва «11» сентября 2013 года
Цветной б-р, д.25а
Судья Тверского районного суда города Москвы Сальникова М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-637/2013 по ст.20.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
<данные изъяты>
установил:
Макаров А.А. совершил нарушение установленного порядка проведения митинга, а именно, 31 августа 2013г. года в 18 час. 45 минут, Макаров, находился по адресу: г. Москва, Триумфальная площадь дом 4, где принял участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти, в составе группы граждан в количестве около 100 человек. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировал, продолжая привлекать внимание граждан, тем самым нарушал положения Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Макаров А.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, однако отказавшийся от подписи в уведомлении, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд, в соответствии с п.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Вина Макарова А.А. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 31.08.2013 года, из которого следует, что 31.08.2013 года в 18ч.45мин. Макаров нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия;
протоколом об административном задержании ЦАО №0323018 от 31.08.2013 года, из которого следует, что 31.08.2013 года в 19.35ч. Макаров был задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 КоАП РФ;
протоколом от 31.08.2013 года ЦАО №0302507 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, из которого следует, что 31.08.2013 года Макаров был доставлен в ОМВД России по Красносельскому району города Москвы в целях составления административного материала;
рапортом сотрудника полиции Шестеркина Е.В.., из которого следует, что им был задержан Макаров А.А.., который 31.08.2013 года в 18 час.45мин., находясь по адресу: город Москва, Триумфальная пл.,д.4, в составе группы граждан в количестве около 100 человек, принимал участие в проведении публичного мероприятия в форме митинга, не согласованном с органом исполнительной власти, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал;
копией ответа заместителя руководителя Департамента региональной безопасности г.Москвы, из которого следует, что гражданами Буковским В.К., Савенко Э.В., Цария Л.Ш. подавались уведомления на проведение массового мероприятия 31.08.2013 года на Триумфальной пл., заявителям было отказано в согласовании публичного мероприятия по основаниям, предусмотренным п.1-1 ч.2 ст.5 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом.
Приведенные доказательства согласуются между собой, являются допустимыми, поскольку получены с соблюдением требований норм КоАП РФ, при этом оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется. И, имеющиеся материалы, закрепляющие процессуальные действия, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ имеют доказательственное значение, и их совокупность является достаточной для вынесения решения.
При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением ч.ч. 2-4 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
Анализ положений ст. 20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными выше положениями Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является специальной по отношению к ч.1 указанной статьи и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти.
В свою очередь, действия (бездействие) участников публичного мероприятия, несогласованного с органами публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Как установлено в судебном заседании, публичное мероприятие, проведенное 31.08.2013 года на Триумфальной площади д.4, не было согласовано в установленном законом порядке с органом исполнительной власти, чем был нарушен установленный порядок проведения публичного мероприятия. Вместе с тем, Макаров, принимая участие в митинге, обязан был выяснить законность его проведения, и не проверив значимые для публичного мероприятия обстоятельства, Макаров тем самым совершал противоправные действия.
Оценивая собранные по делу доказательства, исходя вышеприведенных требований закона, учитывая, что Макаров, являлся участником, а не организатором публичного мероприятия, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия.
Таким образом, суд считает, что вина Макарова установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, действия его подлежат переквалификации с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ на ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание данные о личности Макарова, характер совершенного ею административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, учитывая то, что Макаров неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ, по ст.20.2 ч.2 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения Петрикееву административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
<данные изъяты> <данные изъяты>
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:
Сбербанк России р/с 401018 108 000 000 100 41
отделение 1-го Московского ГТУ Банка России гор. Москвы -705
Получатель: УФК по гор. Москве (для УВД по ЦАО ГУ МВД России по гор. Москвы)
ОКАТО 452 865 65000
КПП 770901001 БИК 044583001
ИНН 7706012716 КБК 188116900200 20000 140
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья
