Постановление Читинского районного суда Забайкальского края от 15 октября 2021 года №5-636/2021

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2021 года Дело N 5-636/2021
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Буриева Д. Х. У., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Буриева Д. Х. У., <данные изъяты>
ранее привлекался к административной ответственности по постановлению N 1083330/34 от 12.07.2021 г. должностным лицом заместителем Врио начальника ОВМ ОМВД России по Читинскому району Ермаковой М.В. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно составленному должностным лицом начальником ОВМ ОМВД России по Читинскому району от 14.01.2021 года протоколу об административном правонарушении N 75 N 1092534/43, 14.10.2021 г. в 16 час. 29 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Читинскому району совместно с УУП ОМВД России по Читинскому району в ходе проверки по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Узбекистана Буриевым Д. Х. У.. При проверки по учетом МВД России установлено, что гражданин Буриев Д.Х.у. прибыл в РФ 29.03.2021 года через КПП "Шереметьево" на основании паспорта N выданного 10.03.2021 года, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до 22.07.2023 г. Однако по данному адресу регистрации фактически не проживает, что подтверждается объяснением собственника жилого помещения Секисова А.И., а также самого гражданина. Таким образом, гражданин Буриев Д.Х.у. нарушил ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". В ходе проверки по учетам УВМД УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что гр. Буриев Д. Х. У. ранее 12.07.2021 г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия Буриева Д. Х. У. квалифицированы в протоколе по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Буриев Д. Х. У. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, вину признал и раскаялся. Суду пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, сфера деятельности - торговля продуктами питания, имеет павильон по адресу: <адрес>
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.20 ФЗ N 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания. Постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. В соответствии с ч.1 ст.16 указанного закона, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Как следует из материалов дела, ранее Буриев Д. Х. У. привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением должностного лица начальника ОМВД России по Читинскому району Ермаковой М.В. N 1083330/34 от 12.07.2021года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 23 июля 2021 года, штраф оплачен.
По факту совершения вменяемого правонарушения 14 октября 2021 года должностным лицом - начальником ОВМ ОМВД России по Читинскому району Лелековой Т.В. в отношении Буриева Д. Х. У. составлен протокол 75 N 1092534/43 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Буриевым Д. Х. У. административного правонарушения и его виновность, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении 75 N 1092534/43 от 14.10.2021 года, объяснением деликвента и собственника жилого помещения, в котором зарегистрирован Буриев по адресу: <адрес>
Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания руководствуюсь следующим.
Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела усматривается, что Буриев Д. Х. У. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель на территории Российской федерации в г. Чита Забайкальского края, имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, общей площадью 1500+/-27 кв.м., вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Буриева Д. Х. У. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
С учетом личности Буриева Д. Х. У., а также конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и считаю возможным назначить ему наказание не связанное с выдворением за пределы РФ, ограничившись наказанием в виде максимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом считаю необходимым отметить, что наличие в собственности на территории РФ объектов недвижимости, не освобождают иностранного гражданина от обязанностей соблюдать законодательство Российской Федерации и нести предусмотренную законом ответственность за его нарушение.
Кроме этого, с учетом установления факта проживания деликвента по адресу: <адрес>, судья считает необходимым обязать Буриева Д.Х.у. зарегистрироваться по месту жительства - по адресу фактического проживания в течение трех суток с момента вынесения постановления - до 21 октября 2021 года.
На основании ч.2 ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Буриева Д. Х. У., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Обязать Буриева Д. Х. У., <данные изъяты>, зарегистрироваться по месту жительства - по адресу фактического проживания: <адрес> течении трех суток с момента вынесения постановления - до 21 октября 2021 года.
Уплату штрафа произвести по реквизитам:
УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)
л/с 04911869990
ИНН: 7536093338, КПП 753601001, Счет: 40101810200000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита
БИК: 047601001, ОКТМО: 76650487
УИН: 18891759990081488616
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Шокол


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка