Постановление от 08 июля 2014 года №5-635/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-635/19.5.1/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    08 июля 2014 года г. Пенза, ул. 8 Марта, 13
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы Одинцов М.А.,
 
    с участием представителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области Разливаловой О.А.,
 
    представителя ООО «Управляющая организация «Запрудный-1» Максимовой М.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
 
    ООО «Управляющая организация «Запрудный-1», ИНН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, юридический <АДРЕС> ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные (однородные) правонарушения,
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
установил:
 
 
    Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного главным специалистом-экспертом инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере Госжилстройтехинспекции Пензенской области <ФИО1>, при проведении внеплановой выездной проверки <ДАТА4> выявлено, что предписание Государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> в установленный срок до <ДАТА6> не исполнен.
 
    Данное предписание было выдано <ДАТА7> ООО «Управляющая организация «Запрудный-1» по проверке фактов, изожженных в обращении гражданина от <ДАТА8> № Б-4659-1.
 
    Согласно названного предписания Обществу необходимо было оборудовать специально отведенную площадку или установить бункер-накопитель для сбора крупногабаритного мусора в месте расположения контейнерной площадки по <АДРЕС> в г. Пензе в срок до <ДАТА9>
 
    Определением руководителя Управления срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА10>
 
    В ходе проведенной <ДАТА11> выездной проверки исполнения выданного предписания было установлено, что предписание не исполнено, о чем свидетельствует акт проверки от <ДАТА12> № ПН-1206-А1.
 
    Представитель ООО «УО «Запрудный-1» Максимова М.В. в судебном заседании вину организации не признала, пояснив, что предписание является необоснованным, поскольку МКД по <ОБЕЗЛИЧЕНО> оборудован специальной площадкой для сбора мусора, включая КБМ. Законодательство не предусматривает обязательное наличие отдельной площадки для КБМ.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно п. 3.7.15. Постановления Госстроя РФ от <ДАТА13> N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
 
    Согласно положениям Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе <АДРЕС>, утв. решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА14> N 66-7/5, 1.4.20. Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы производства, потребления и хозяйственной деятельности, утратившие свои потребительские свойства, размерами более 75 см в одну из сторон.
 
    1.4.23. Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка с твердым покрытием (асфальтовым или бетонным) для сбора и временного хранения ТБО и КГМ, с установкой необходимого количества контейнеров (бункеров) под ТБО, размещаемая в соответствии с санитарными нормами и правилами.
 
    1.4.25. Сбор ТБО (КГМ) - комплекс мероприятий, связанных с очисткой мусороприемных камер, заполнением контейнеров (бункеров) и зачисткой контейнерных площадок. Сбор КГМ - мероприятия по складированию КГМ на территории контейнерной площадки.
 
    Согласно "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" утв. Главным государственным санитарным врачом СССР <ДАТА15> N 4690-88, 2.1.3. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    2.1.4. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
 
    2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.
 
    Судом установлено, что около многоквартирного дома по <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется обустроенная контейнерная площадка, отвечающая необходимым требованиям санитарных норм и правил, а также норм благоустройства. Обустройство указанной площадки была согласовано комиссией из представителей администрации района города и жилищно-эксплуатационных организаций. 
 
    В частности, из акта проверки от <ДАТА7>., фотографий, представленных представителем управляющей компании, а также из показаний свидетеля <ФИО1>, проводившего названную проверку и допрошенного в судебном заседании, следует, что контейнерная площадка, расположенная около МКД по <АДРЕС> в г. Пензе, имеет твердое покрытие, огорожена металлическим профилем, обустроена пандусом, на ней имеется необходимое количество контейнеров для ТБО. Справой стороны контейнерной площадки также имеется свободная площадь около 2,5 кв.м. (1,8 м * 1,3 м), которая может использоваться для временного хранения КГМ.
 
    Из содержания приведенных выше норм следует, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено обязательное наличие на территории МКД специально оборудованных площадок для сбора именно крупно-бытового мусора (КБМ). Данное требование не является императивным и в силу определенных особенностей застройки жилого сектора может удовлетворяться путем организации контейнерных площадок для совместного сбора и временного хранения ТБО и КГМ.
 
    Таким образом, требование оборудовать специально отведенную площадку или установить бункер-накопитель для сбора КБМ в месте расположения контейнерной площадки по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является необоснованным, поскольку действующая контейнерная площадка позволяет складировать КБМ, а обустройство отдельной площадки для КГМ при наличии контейнерной является необязательным. 
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Управляющая организация «Запрдный-1» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как вышеназванное предписание не соответствует вышеназванным нормативно-правовым актам.  
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения…
 
    Следовательно, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая организация «Запрдный-1» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.  
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая организация «Запрдный-1» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней с момента вынесения через мирового судью.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                           М.А. Одинцов