Определение от 18 июля 2014 года №5-635/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-635-2/14                                                                                                           
 
                                                                   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    18 июля  2014 года                                                                                                           г. Тверь
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Московского района г. Твери Бурякова Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Твери,  рассмотрев поступивший из прокуратуры Московского района г. Твери материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ПСО «Ремстроймост» Юсупова Р.Х.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Определением мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Твери, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г. Твери,  для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Московского района г. Твери поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  директора ООО ПСО  «Ремстроймост»  Юсупова Р.Х.
 
    Ознакомившись с представленным материалом, полагаю, что он подлежит возвращению должностному лицу, составившему постановление, в связи с неполнотой представленных материалов.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросыо возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Как усматривается из материала об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административного правонарушении вынесено в отсутствии руководителя ООО ПСО «Ремстроймост» Юсупова Р.Х.
 
    Основанием для вынесения постановления в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, послужил факт того, что «дата» года  руководителю ООО ПСО «Ремстроймост» Юсупову Р.Х. было направлено извещение о необходимости явки «дата» года к «время» в прокуратуру Московского района г. Твери для дачи объяснений  по существу обращения налоговой службы, причинах нарушения и возбуждении дела об административном правонарушении. Однако, в установленное время Юсупов Р.Х.  в прокуратуру района не прибыл.
 
    Как следует из приложенного к материалам извещения, «дата» года оно направлялось в адрес руководителя ООО ПСО «Ремстроймост» Юсупова Р.Х., по месту нахождения организации. Сведения о том, что данное извещение было получено адресатом, отсутствуют (извещение - неудачная попытка вручения в связи с временным отсутствием адресата). По месту жительства руководителя, имеющемуся в материалах дела,   извещение не направлялось.
 
    В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи  (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221)почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.  Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца, т.е. адресат, может в течение месяца прийти в любое время и получить направленную в его адрес корреспонденцию.
 
      В соответствии с ч. 1.  ст. 28.2 КоАП РФ  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 28. 4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,2,4 и 5 ст. 14.13 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28. 2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы должны содержать сведения о извещении лица о времени и месте составления постановления об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о месте и времени вынесения  постановления  в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что лицо по данному адресу не проживает). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.  
 
    Существенными недостатками  постановления является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости  для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Сведения, указанные во внутрироссийском почтовом идентификаторе  с атрибутом «временное отсутствие адресата», не свидетельствуют об уклонении адресата от получения корреспонденции и  надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о вызове в прокуратуру Московского района г. Твери для дачи объяснений, причинах нарушений и возбуждения дела об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, вынесение постановления  о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о вынесении постановления об возбуждении дела об административном правонарушении, является существенным процессуальным нарушением. Указанные обстоятельства повлекли существенные нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.  
 
    Неполнота представленных материалов не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, поэтому вышеуказанный материал подлежит возвращению должностному лицу, вынесшему постановление.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Возвратить прокурору Московского района г. Твери постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО  ПСО «Ремстроймост» Юсупова Р.Х.  для восполнения неполноты представленных материалов.
 
 
    Мировой судья                                подпись                                  Е.В. Бурякова