Постановление от 18 сентября 2013 года №5-633/13

    дело № 5-633/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    Санкт - Петербург 18 сентября 2013 года.
 
    Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Трофимов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" в отношении;
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» (юридический адрес – ХХХ, г. Санкт-Петербург, ул. ХХХ, д. ХХХ, корп. ХХ, литер ХХХ, фактический адрес – ХХХ, г. Санкт-Петербург, ул. ХХХ, д. ХХ, корп. ХХ, литер ХХХ, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ХХ.ХХ.ХХХХ, ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ, ОКПО ХХХ),
 
у с т а н о в и л:
 
    ХХ.ХХ.ХХХХ на Кронштадтский таможенный пост ХХХ таможни представлена декларация на товары (далее – ДТ) № ХХХ с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».
 
    Согласно сведениям, заявленным в ДТ:
 
    -                    отправитель товара: компания «ХХХ»;
 
    -                    получатель и декларант товара: ООО «ХХХ» (ХХХ, г. Санкт- Петербург, ул. ХХХ, д. ХХ, корп. ХХ, лит. ХХ, ИНН ХХХ);
 
    -                    товар № 4: «посуда кухонная из алюминия - кастрюля "SAVASAN" Арт.6117-03 …», весом брутто/нетто 7,2/7,2 кг, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС 7615109009. Таможенная стоимость товара – 37246.25 рублей, в количестве 6 шт. Ставка ввозной таможенной пошлины 10%, страна происхождения - Турция.
 
    В результате фактического контроля (АТД №ХХХ), товар № 4 был идентифицирован как: «Кастрюля глубокая 3,7 литра, М "SAVASAN" Арт.6117-03 материал: сталь эмалированная. Использование: для приготовления пищи. Страна изготовления: Турция общим весом брутто/нетто 7,2 кг/7,2 кг».
 
    ХХ.ХХ.ХХХХс учетом результатов таможенного досмотра должностным лицом таможенного поста в отношении товара №4 было принято решения о классификации № ХХХ, в подсубпозиции 7323949000 ЕТНВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 15 %,).В результате изменения кода ТНВЭД ТС неуплата таможенных платежей составляет 5506.32 руб.
 
    Таким образом, ООО «ХХХ» в ДТ ХХХ заявлены недостоверные сведения относительно описания и классификационного кода товаров, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин и налогов на сумму 5506 рублей 32 копеек.
 
    В соответствии с п.1 ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно п.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре.
 
    Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, 10.06.2013 должностным лицом Балтийской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ХХХ» дела об административном правонарушении № ХХХ и проведении административного расследования.
 
    ХХ.ХХ.ХХХХв соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар, являющийся предметом АП, изъят и помещён на ответственное хранение ООО «ХХХ».
 
    ХХ.ХХ.ХХХХ в адрес Балтийской таможни поступило письмо генерального директора ООО «ХХХ» С.П. Г., в котором он сообщил, что товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра Обществом не заказывался и не приобретался. Поскольку фактически ввезенный товар неверно указан в товаросопроводительных документах, предварительный осмотр ООО «ХХХ» не проводился, сведения о товаре не могли быть достоверно указаны в ДТ. Вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России, С.П. Г. признал. Также законный представитель просил учесть при рассмотрении дела об административном правонарушении возможность передать дело в суд с целью конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
 
    Квалифицируя деяние ООО «ХХХ», выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХсотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № ХХХ.
 
    Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:
 
    Объектом административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
 
    Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
 
    На основании п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Согласно подпункту 5 пункта 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, таможенная стоимость, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС.
 
    На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров. В графе 33 необходимо указать десятизначный классификационный код товара в соответствии ЕТН ВЭД ТС.
 
    В соответствии с п.1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ), установленным Таможенным тарифом.
 
    В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из 4-х знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам. Поэтому, при классификации товаров, в первую очередь, приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товаров.
 
    Следует отметить, что в ДТ №ХХХООО «ХХХ» были заявлены недостоверные сведения об описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС товара № 4 «посуда кухонная из алюминия - кастрюля "SAVASAN"», что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесённый данным правонарушением, составил 5506 рублей 32 копейки.
 
    Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является декларант. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.
 
    В ходе административного расследования установлено, что ООО «ХХХ» заключило внешнеэкономический контракт № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ с компанией «ХХХ», в адрес ООО «ХХХ» поставлен товар, заявленный в ДТ № ХХХ, общество является получателем и декларантом вышеуказанного товара, оно представило декларацию таможенному органу.
 
    Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «ХХХ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить:
 
    В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16_1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст.188, 189 ТК ТС декларант, выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
 
    Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи декларации на товары. ООО «ХХХ» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, следовательно, ООО «ХХХ» предоставленными правами не воспользовалось, что привело к неисполнению обязанности по заявлению достоверных сведений о декларируемых товарах. У ООО «ХХХ» имелась возможность для проверки сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, путем направления дополнительных запросов в компанию отправителя товара о предоставлении дополнительных сведений об их характеристиках, проведения осмотра товара до подачи декларации на товар. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.
 
    Вывод о виновности юридического лица в совершении данного правонарушения соответствует выработанному судебными органами подходу. Так, например, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо–Западного округа от ХХ.ХХ.ХХХХпо делу № ХХХ суд пришел к выводу, что использование декларантом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их предварительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, а следовательно, о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.
 
    Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «ХХХ» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.
 
    Так, в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечения выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания».
 
    Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ХХХ» таможенных обязанностей, предусмотренных ст. 181 ТК ТС в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством России прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «ХХХ» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло всех зависящих от него мер, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «ХХХ» в совершении административного правонарушения.
 
    Таким образом, действие ООО «ХХХ» выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Руководствуясь ст.16.2 ч.1 КоАП РФ суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ» (юридический адрес – ХХХ, г. Санкт-Петербург, ул. ХХХ, д. ХХХ, корп. ХХ, литер ХХ, фактический адрес – ХХХ, г. Санкт-Петербург, ул. ХХХ, д. ХХ, корп. ХХ, литер ХХХ, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ХХ.ХХ.ХХХХ, ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ, ОКПО ХХХ), признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях", и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара;
 
    - «Кастрюля глубокая 3,7 литра, М "SAVASAN" Арт.6117-03 материал: сталь эмалированная. Использование: для приготовления пищи. Страна изготовления: Турция общим весом брутто/нетто 7,2 кг/7,2 кг».
 
    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: