Постановление от 19 июня 2014 года №5-632/14

Дело № 5-632/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 ** *** 2014 года
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,
 
    при участии представителя Псковской таможни Ковкина А.Н.,
 
    представителя EURONORDICTRANSOU Пиманенка И.Н.,
 
    секретаря Хатулевой Е.И.,
 
    рассмотрев дело в отношении перевозчика EURONORDICTRANSOU (ООО «Евронодик Транс»), находящегося по адресу: ***, Estonia (***, Эстония), Arireg. Nr. **, тел. **, о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ** *** 2014 года на т/п МАПП «Куничина Гора» Псковской таможни прибыло транспортное средство Вольво, регистрационный номер **, с полуприцепом «Кроне», регистрационный номер ** и контейнером **, под управлением водителя Р.О.. Указанное транспортное средство следовало из Эстонии в РФ с товаром: «автомобильные легкосплавные колесные диски, болты для колесных дисков, пластиковые колпаки для колесных дисков», в количестве 670 грузовых мест, общим весом брутто 11 105 кг., на основании документов: CMR № **, INVOICE **.
 
    На основании требований ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза, конвенции МДП 1975 года указанные документы были представлены таможенному органу.
 
    Продавцом товара является – **; отправителем товара является – **; получателем товара является - **; перевозчиком – EURONORDIC TRANS OU, находящегося по адресу: ***, Estonia, **.
 
    В результате таможенного досмотра, АТД № **, проведенного при реализации СУР установлено, что фактический вес брутто перемещаемого товара составил 12292,80 кг, что на 1187,80 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах. Кроме того, помимо товара, указанного в документах, в грузовом отсеке контейнера находился товар – «наклейки с надписью BMW Perfomance» в количестве 680 шт, общим весом брутто 0,4 кг, наименование которого не указано в товаросопроводительных документах. Какие-либо изменения или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в транспортные документы внесены не были.
 
    Представитель фирмы - перевозчика EURONORDIC TRANS OU Пиманенок И.Н. в судебном заседании с обстоятельствами правонарушения согласился, однако вину не признал, пояснив, что несоответствие веса и наименования товара произошло по вине грузоотправителя товара. Взвешивание контейнера водителем перевозчика производилось и был выявлен незначительный перевес. Представитель Пиманенок И.Н. просил производство по делу прекратить за малозначительностью, а изъятый по делу товар вернуть перевозчику.
 
    Представитель Псковской таможни считал, что вина перевозчика EURONORDIC TRANS OU в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ полностью доказана материалами дела, так как установлено несоответствие по весу брутто товара
 
    В соответствии с п. 21 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу, находящегося под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
 
    Согласно п. 1 ч.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке.., наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)...
 
    Согласно ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.
 
    Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Под недействительными документами, исходя из п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, понимаются в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).
 
    Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно и о наличии вины в его действиях.
 
    ** ***2014г. представителем перевозчика – EURONORDIC TRANS OU водителем Р.О. при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о количестве весе товара и о наименовании перемещаемого товара.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей таможни, юридического лица, суд полагает, что вина перевозчика EURONORDIC TRANS OU установлена:
 
    - актом таможенного осмотра № ** от ** ***2014 года;
 
    - актом таможенного досмотра № ** от ** ***2014 года;
 
    - протоколом изъятия вещей от ** ***2014 года, в соответствии с которым у перевозчика изъяты 20-ти дюймовые автомобильные колесные диски торговой марки «FR», модель – В792 20*10,05/120 ЕТ40 D74.1, упакованные в 57 коробок, всего 57 дисков, общим весом брутто – 1014,6 кг; 20-ти дюймовые автомобильные колесные диски торговой марки «FR», модель – В792 20*11,05/120 ЕТ37 D74.1, упакованные в 9 коробок, всего 9 дисков, общим весом брутто – 171,9 кг; наклейки с надписью BMW Perfomance, 1 упаковка, 68 листов по 10 шт., всего 680 шт, общим весом брутто 0,40 кг;
 
    - CMR № **;
 
    - INVOICE **;
 
    - протоколом опроса водителя Р.О. от ** ***2014 года, в котором он пояснил, что контейнер с товаром он получил в порту Мууга г. Таллинна, опломбированный отправителем. Товар в порту он не проверял. Машину с товаром он взвешивал, обнаружил незначительный перевес;
 
    - протоколом об АП № **;
 
    - письмом представителя ООО «**» от ** ***2014 года, из которого следует, что перевес товара возник по вине изготовителя товара; по поводу наклеек представитель ссылается на то, что не имеют никакого отношения к данному товару;
 
    - контрактом № ** от ** ***2011 года, заключенном между ** и ООО «**»;
 
    - письмом представителя ** от ** ***2014 года, в котором сообщается о том, что их фирмой вскрытие контейнера в порту Мууга не производилось, весь товар, поступивший от продавца, был передан представителю перевозчика в неизменном виде;
 
    - письмом представителя EURONORDIC TRANS OU от ** ***2014 года, в котором подтверждено, что прибывший от продавца контейнер с товаром в порту Мууга не вскрывался, товар из него не осматривался. Ошибка в весе брутто товара могла произойти по вине судоходной компании, изготовителя или продавца-отправителя товара.
 
    Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что перевозчик EURONORDIC TRANS OU при прибытии на таможенную территорию ТС сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе товара и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления недействительных документов.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что фирма-перевозчик EURONORDIC TRANS OU совершила административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара и наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления недействительных документов, а также фирма-перевозчик EURONORDIC TRANS OU, имея реальную возможность, не воспользовалась своим правом проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости EURONORDIC TRANS OU о соблюдении требований таможенного законодательства.
 
    Таким образом, фирма-перевозчик EURONORDIC TRANS OU совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного права.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку действия Общества привели к ненадлежащему исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в области порядка и условий перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу и установленный порядок проведения таможенного контроля.
 
    Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения.
 
    Состав данного административного правонарушения является формальным. При оценке формальных составов последствия деяния не имеют квалифицирующего значения.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания перевозчику EURONORDIC TRANS OU суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства отягчающего наказание – повторное совершение однородного правонарушения, и приходит к выводу на основании ч.4 ст.3.7 КоАП РФ о необходимости назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Издержки по делу согласно ст.24.7 п. 3 КоАП РФ за хранение товара в размере 4047,57 (л.д. 72,73) относятся за счет юридического лица, а за осуществление перевода в размере 430 рублей (л.д. 39) за счет федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Перевозчика EURONORDIC TRANS OU признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предметов административного правонарушения: 57 штук 20-ти дюймовые автомобильные колесные диски торговой марки «FR», модель – В792 20*10,05/120 ЕТ40 D74.1, упакованные в коробки, общим весом брутто – 1014,6 кг; 9 штук 20-ти дюймовые автомобильные колесные диски торговой марки «FR», модель – В792 20*11,05/120 ЕТ37 D74.1, упакованные в коробки, общим весом брутто – 171,9 кг; наклейки с надписью BMW Perfomance, 1 упаковка, 68 листов по 10 шт., всего 680 шт, общим весом брутто 0,40 кг, хранящиеся на ЗАО «РОСТЭК-Псков» (Псковская область, ***).
 
    Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.
 
    Взыскать с перевозчика EURONORDIC TRANS OU издержки за хранение товара в размере 4047 (четыре тысячи сорок семь) рублей 57 коп.
 
    Издержки за перевод в размере 430 (четыреста тридцать) рублей отнести за счет федерального бюджета.
 
    Денежные средства для уплаты штрафа и издержек перечислить на счет получателя:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
 
    БИК 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-632/14 для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
 
    Постановление вступило в законную силу «____» ______________ 2014 года.
 
    Срок предъявления к исполнению 2 года.
 
    Судья Э.В. Кузнецова
 
    Постановление обжаловано в вышестоящий суд.
 
    Постановление не вступило в законную силу.